大連：“三管齊下”監管模式創新推動旅遊市場健康發展

　　記者12月25日從市旅發委獲悉，在大連旅遊品質提升工程實施過程中，大連市以規範旅遊市場秩序、提升旅遊服務品質為重點，著力建設和完善旅遊市場綜合監管長效機制，形成了“三管齊下”監管模式創新，推動了旅遊市場健康發展。

　　完善旅遊綜合監管制度體系確保“管得住”。2015年，《大連市旅遊行業安全監管職責分工》《大連市旅遊突發公共事件應急預案》等先後出臺，建立由市政府統一負責，各相關部門、區市縣政府各盡其責的旅遊行業安全管理和保障體系。積極開展“平安景區”創建，全面推進旅遊行業的綜合治理，營造安全有序的旅遊環境。開展旅遊企業安全管理培訓，對導遊員、出境領隊等一線工作人員開展應急救助技能培訓，實現旅遊安全培訓常態化。在主要旅遊景區設置與旅遊管理部門聯網的安全監控設施，實現對旅遊景區客流和安全狀況的遠程監控。著重做好小長假等重點時段旅遊安全工作，保障遊客合法權益不受侵害。台灣“7·19”巴士火災、九寨溝7級地震和美國拉斯維加斯事件發生後，均在第一時間啟動應急預案，及時向全市出境旅行社發出預警，並及時了解掌握人員情況，積極參與或配合救助。

　　加強品質旅遊引導和提升確保“理得順”。2016年，在旅遊電子政務網開設“誠信旅遊”專欄，建立大連市旅遊誠信平臺。不斷完善旅遊誠信平臺數據庫建設，出臺旅遊行業誠信平臺運行管理辦法，增設對旅遊服務商、導遊、出境領隊等誠信查詢和評價等內容，將平臺數據與網站、微博、微信、智慧旅遊手機應用等終端服務相結合，方便遊客進行查詢和評價。變政府部門的行政監管為來自遊客的主動防範和監督，使市場監管真正達到全面化、及時化和高效率。先後啟動《大連市精品旅遊飯店評定》《大連市主題旅遊飯店等級劃分與評定》等標準的制定和推廣，使遊客擁有更加專業化、特色化的住宿體驗。在進一步推廣A級景區、星級飯店、A級旅行社標準的同時，出臺大連市主題旅遊飯店評定地方標準，推廣“浪漫之都旅遊優質服務標識”。鼓勵旅遊企業爭創“全國旅遊服務品質標杆單位”。

　　建設高效多樣的行業服務體系確保“處得好”。大連市還不斷深入優化營商環境建設工作，全力構建重信守諾、親商清商、尊商護商的國際化營商環境，扎紮實實地做好窗口一線服務便民工作。市旅發委審批辦自2015年8月入駐大連市公共行政服務中心以來，共完成旅行社業務經營許可證核發57件，辦結法定時限20天，實辦7天以內，時限壓縮至40%以內；中國公民出境旅遊團隊審核共計14299團289467人；中國公民出國旅遊團隊名單表核發3萬餘份；辦理旅遊發展專項資金使用200余件。（記者 李枝宏）