洛陽 科技創新券如何激發創新活力

　　□河南日報記者田宜龍

　　12月25日，洛陽雙瑞精鑄鈦業有限公司正在進行産學研合作項目——航空航天、船舶用高端鈦合金板材技術研究。而技術研究儀器設備、檢驗檢測的部分費用，則通過一種新型的“有價證券”——科技創新券向科技、財政部門“報銷”。

　　“在資金需求迫切時，我們申請到政府100萬元的科技創新券，更加堅定了公司加大創新投入的信心，今年研發投入達1450萬元。”公司副總經理劉茵琪告訴記者。

　　針對科技型中小企業經濟實力不足、創新資源缺乏，大學和研發機構為中小企業服務缺乏動力的狀況，洛陽市深化科技體制改革，于2014年在全省率先出臺首個普惠型科技創新券政策《洛陽市科技創新券管理實施辦法》。政策出臺三年多來，該市累計發放兩批科技創新券共計1.42億元，共兌現3846萬元，發放額和兌現額均居全省之首。

　　機制變革為企業創新“雪中送炭”

　　黨的十九大報告提出，“加快建設創新型國家”要“深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、産學研深度融合的技術創新體系，加強對中小企業創新的支持，促進科技成果轉化。”

　　洛陽市政府有關負責同志介紹，以往，洛陽科技攻關項目採取政府事前評估，在發放資助資金時會給企業預設研發目標，並進行中期檢查和到期驗收，政府的“有形之手”干預多，企業自主空間少。

　　“改革後，科技創新券實行‘後補助’，企業可根據自身産品定位、科技實力和市場形勢自由研發，科研項目完成後，企業提出申請，我們通過到企業實地現場考察和專家評審，核準兌現補助額度。”洛陽市科技局局長王進説。

　　和國內其他一些城市的科技創新券制度不同，洛陽市科技創新券申請門檻低，具有普惠的特點：只要企業有市級以上研發機構、有一定數量的研發人員、有研發活動、有研發投入，均可申請創新券。

　　“科技創新券申請方便、使用便捷，實現了科研資源流動互補，降低了中小企業研發成本，很接地氣。”洛陽金鷺硬質合金工具有限公司負責人表示。

　　統計顯示，三年來，洛陽創新券用於購置科研儀器設備的兌現額達1783萬元，佔實際兌現總額的46%，促使412台(套)科研新設備、新儀器等創新資源向企業集聚，並實際運用到研發活動當中，大大促進了企業科研裝備水準的提升。

　　創新券再創新彰顯“四兩撥千斤”

　　據了解，在創新券首次發放的2015年，洛陽市共發放科技創新券3432.66萬元，不及2016年發放總額的1/3，且僅兌現203.2萬元，兌現率僅5.9%。

　　而今年下半年，全市科技創新券申請兌現3573.6萬元，實際兌現1882.2萬元，兌現率為53%。

　　創新券的“井噴”，得益於洛陽市今年對發放和兌現方式的創新，且力度空前。

　　按照新修訂的實施辦法，洛陽科技創新券由過去一年申請、報銷一次改為現在的隨時申請，每季度審核發放一次，每年兌現兩次。對産學研結合緊密的項目兌現比例由去年的20%提高至30%；還增加了大企業、大科研院所和高校的大型檢驗檢測、儀器設備共享補貼。

　　“洛陽市財政資金支持創新券的力度不斷加大，確保企業享受到創新政策紅利，真正發揮了財政資金‘四兩撥千斤’的作用。”洛陽市財政局局長劉慶林表示。

　　創新券助推了洛陽戰略新興産業發展。統計顯示，三年來，科技創新券共支持洛陽戰略新興産業申請專利940項，其中發明專利450項，佔專利總量的48%，實現銷售收入11.2億多元，利潤1.2億多元。