全國優化營商環境試評價北京第一

　　8月27日，全國營商環境評價現場會暨優化營商環境工作推進會在京召開，會議發佈了今年全國營商環境試評價結果，北京市在22個試評價城市中，排名第一。其中，衡量企業全生命週期維度、反映城市投資吸引力維度這兩項，北京均排名第一，表明城市高品質發展水準居前列。

　　今年全國範圍開展營商環境評價

　　習近平總書記強調,“要創造更有吸引力的投資環境。投資環境，就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。”今年以來，國務院對我國優化營商環境工作作了具體部署。1月份，國務院部署，要借鑒國際經驗，抓緊建立營商環境評價機制，逐步在全國推行；6月28日，李克強總理要求，加快構建具體有中國特色的營商環境評價體系，包括引入第三方評估，要在今年年底前開展這項試點。7月份，國務院部署，在全國逐步推開營商環境評價。

　　按照黨中央、國務院部署，今年上半年，國家發改委初步構建了中國特色、國際可比的營商環境評價指標體系，並在22個城市進行試評價。從全國範圍看，部分地區通過營商環境評價，發現企業和群眾投資創業中存在痛點、難點、堵點，相應出臺了一批有針對性的改革舉措，取得了良好效果。

　　北京營商環境從“政府端菜”轉向“企業點菜”

　　“總書記要求我們率先行動，率先改革優化營商環境。北京作為首都，優化營商環境，不僅是我們貫徹新發展理念、推動高品質發展的內在需要，也是我們新一輪擴大開放、構建高精尖經濟的重要抓手，有利於提升城市治理水準和中國競爭力，同時也關係到國家形象……”在昨天召開的全國營商環境評價會上，北京市市長陳吉寧出席並致辭。

　　陳吉寧回顧了北京近年來在優化營商環境方面所做的工作。他指出，北京市委、市政府認真貫徹習近平總書記關於加大營商環境改革力度的重要指示精神，積極對標世界銀行和國家發改委的評價指標體系，將企業和群眾獲得感作為營商環境改革的“指揮棒”，主動換位思考，從“政府端菜”轉向“企業點菜”，從“我要怎麼辦”轉向“企業和群眾要我怎麼辦”，緊盯痛點、難點、堵點問題，以“辦成一件事”為標準，大刀闊斧推進改革，推進審批服務便民化，提高政府服務品質和效率。

　　“優化營商環境最終的評價者是企業和群眾。只要是關係企業、群眾切身利益的事，再難也要幹，再難也要幹好，這種強烈的服務意識已經在全市上下形成了氛圍”，陳吉寧表示，“回顧一年的工作，我們認識到，優化營商工作是一場深刻的自我革命，不僅是改善一些重要指標和實踐，更能帶動方方面面的變化，也讓我們更從國家大局來思考北京的改革”。

　　北京多項營商改革政策、多項實踐落地

　　在昨天的評價會上，除了國家發改委副主任林念修進行主旨講話，併發布評價結果之外，根據會議安排，北京、上海分別就優化營商環境整體工作作重點發言，廈門、深圳、瀋陽、衢州、南京、廣州、襄陽、三亞等試評價城市，介紹了優化營商環境的經驗和做法。

　　作為22個試評價城市中名列第一的北京，從去年便開始掀起了一場深刻的營商環境改革，眾多政策與實踐紛紛落地。2017年9月，北京市在全國率先出臺了改革優化營商環境實施方案，從投資環境、貿易環境、生産經營環境、人才環境、法治環境五大方面，推出26項改革措施和136條政策清單，系統部署改革任務，截至目前已有88條政策措施落地實施。

　　今年3月，以世行營商環境評價為契機，聚焦辦理施工許可、開辦企業、獲得電力等重點環節，北京又精準制定了“9+N”系列政策措施，更有針對性地來解決企業的痛點和難點問題。

　　不到半年的時間，“9+N”系列的多項政策措施也已落地，並取得實際可見的成效，企業開辦時間由24天縮至5天；市民購房資格審核時限縮短為1天；社會投資建設項目辦理時限壓縮至45個工作日以內；天津海關進口通關時間縮至7.53小時……

　　今年6月底，緊扣國家試評價的23項指標，結合北京創新發展和服務業擴大開放的實際，北京又編制出臺了進一步優化營商環境三年行動計劃，提出22項任務措施，分三個年度形成298項具體任務清單。

　　7月31日，北京發佈深化改革行動計劃，涉及九大方面117條改革舉措，其中29條改革內容涉及營商環境，內容量最高，也足以見證北京對營商環境改革的重視。北京將如何繼續優化政務服務，讓信息取代企業、群眾跑腿等改革舉措，都明確寫入了這份深改行動計劃中。

　　“面向未來，我們認識到，優化營商環境是一項系統化工程，需要久久為功。我們還將一年接著一年幹，以釘釘子的精神，把各項改革落到實處。”昨天會上，陳吉寧明確表示，未來北京還將重點打造“北京效率”“北京服務”“北京標準”“北京誠信”四大示範工程，並在互聯網+政務服務環境建設、社會信用體系建設等方面取得新的突破，在推動北京普惠性營商環境上取得更大的提升。

　　本版文/本報記者  林艷

　　圖片製作/沙楠  供圖/CFP

　　評價結果

　　今年上半年，國家發改委會同有關部門和地區，在借鑒世界銀行等國際機構營商環境評價指標基礎上，從衡量企業全生命週期、反映城市投資吸引力、體現城市高品質發展水準三個維度，初步構建了中國特色、國際可比的指標體系，並在東、中、西部和東北地區選擇了22個城市，分兩批進行試評價。昨天，全國營商環境評價會上的一項主要內容，便是發佈此次試評價結果。國家發改委副主任林念修，在主旨講話中“揭曉”結果：

　　北京市

　　精準制定“9+N”系列政策措施,聚力營商環境示範工程建設,開辦企業、獲得電力、辦理建築許可等方面的改革取得突破性進展。在第一批試評價城市中名列第一，其中衡量企業全生命週期維度、反映城市投資吸引力維度均排名第一,體現城市高品質發展水準維度居前列。

　　上海市

　　印發實施了優化營商環境專項行動方案,廣泛吸收先進經濟體實踐經驗,如大重點難點領域的改革力度,在登記財産、跨境貿易、保護少數投資者等方面的改革成效明顯。衡量企業全生命週期維度排名第二、其餘兩個維度均居前列。

　　深圳市

　　主動發揮改革先行區示範作用，重點針對薄弱環節,制定出臺“營商環境20條”,市場開放度、政府採購、知識産權保護等方面服務水準大幅提升。體現城市營商品質發展水準維度排名第一,其餘兩個維度表現優秀。

　　杭州市

　　持續利用G20發展後勁,主動對標先進,在獲得電力、登記財産、執行合同等方面持續發力,爭當優化營商環境“排頭兵”。反映城市投資吸引力維度、體現城市高品質發展水準維度表現出色。