上海松江不斷賦能打造“黃金走廊”

　　原標題：發揮長三角G60科創走廊輻射引領作用，打造具有世界競爭力的先進製造業産業集群 松江不斷賦能打造“黃金走廊”

　　■如今的G60，不僅僅是一條高速公路，還是信息、人才、技術、資本等創新要素自由流通、重組和優化配置的大通道

　　打開同濟大學世界城市群發展大數據庫的螢幕，可以看到代表著城市交互投資頻次的黃線，在以上海松江為策源地的長三角G60科創走廊，九座城市幾乎聚成光帶。

　　在同濟大學副校長吳志強看來，長三角G60科創走廊九城市間密布的交互線，表明其正呈現出城市群的特徵，交互關係愈發明顯，科創要素自由流動，而與這種現象相似的則是紐約、倫敦等世界知名城市集群。

　　長三角G60科創走廊堅持科創驅動，近年來産業集群集聚發展呈現良好態勢。在2016年—2018年間，共新設立各類市場主體84051戶，同比增長近70%。2018年6月1日長三角地區主要領導座談會以來，長三角G60科創走廊九城市交互投資1468億元。借助長三角一體化發展的東風，松江區還引進海爾智谷、上海超硅、恒大國能新能源汽車等百億級科創項目，總投資1677億元。今年年後重大項目接連動工、塔吊雲集，一季度實現全社會固定資産總額同比增長30%，工業固定資産投資增長36.6%，節能環保、生物醫藥産業産值分別增長25.4%和18.8%，地方財政收入今年一季度增長7.4%，發展勢頭良好。

　　如今，松江正通過G60這條貫穿長三角更高品質一體化發展的“黃金走廊”，帶動區域轉型升級，發揮輻射引領作用，打造具有世界競爭力的先進製造業産業集群。

　　以科創“牛鼻子”撬動地區轉型

　　G60，是滬昆高速公路的“編號”，它東起上海，經過浙江嘉興、杭州……一路延伸至雲南昆明。三年時間，它從一條高速公路變為長三角更高品質一體化“引擎”，成為人們耳熟能詳的“熱詞”。

　　其實，2016年5月，松江提出開發G60科創走廊時，正面臨地區升級轉型的“陣痛期”：改革開放後，松江逐步邁入快速城市化和工業化進程，工業産值一度佔到全市的15%。然而，工業發展到一定階段後，松江出現了産城融合度不夠、産業能級不高、老城新城發展不平衡等問題。

　　2000年落戶松江，有電子信息産業“航空母艦”之稱的廣達集團便是當時松江轉型的一個“縮影”：

　　廣達是勞動密集型的電子製造業，年工業生産總值達到了松江工業總産值的半壁江山。當時有“全世界的筆記本電腦，每3台中就有1台是松江製造出來”的説法，不少松江人至今仍對“廣達十萬大軍”上下班的火熱場景印象深刻。

　　隨著轉型升級，廣達將諸多産能轉移出去，工業生産總值從2000億調整到1450億，導致松江區工業發展一度低迷，稅收負增長。

　　如何破除過去靠土地要素供給拉動增長的模式，找到新的經濟增長點，走出“陣痛期”？松江給出的答案是抓住科創這個發展的“牛鼻子”，以G60上海松江科創走廊建設，作為科創驅動“松江製造”邁向“松江創造”的抓手。

　　沿著G60高速松江段40公里兩側，松江佈局了以臨港松江科技城為龍頭的101平方公里“一廊九區”，集聚了松江區90%的工業産值，佔上海工業産值近10%。

　　打造G60科創走廊帶來的科創要素集聚和經濟自由流動，帶來了遠超預期的碩果。松江多年低迷的財政收入實現突破性增長：2017年上半年實現財政總收入341億元，增長30.1%，增幅位居全市第一，新舊動能轉換初顯成效。

　　“通過生産設備自動化升級，我們以前需要8萬人才能做到的2000億工業産值，現在用3萬人就能做到。”廣達上海製造城相關負責人李國穗説。

　　一年間，在G60科創走廊上誕生了：中國首臺套國産化光伏ALD生産設備、超硅半導體300毫米積體電路用晶體生長系統、全球首條12英寸硅基液晶顯示晶片封測生産線等一批重大科創成果。

　　除了科創賦能，通過向杭州、嘉興兩地伸出“橄欖枝”，G60科創走廊知名度和吸引力越來越大。僅2017年上半年，就有總投資超過670億元的一批戰略性新興産業項目落戶G60科創走廊，工業固定資産投資增長284%。

　　抓住發展機遇，引得鳳凰來

　　三年以來，長三角G60科創走廊名稱變更了三次：從最早的G60上海松江科創走廊到後來的G60科創走廊，再到現在的長三角G60科創走廊。名稱的變化，既顯示了松江開放的姿態，又體現出長三角一體化發展的趨勢。

　　三年裏，不僅僅是名稱變了三次，G60科創走廊中，戰略性新興産業稅收年均增幅37%。

　　如今的G60，不僅僅是一條高速公路，還是信息、人才、技術、資本等創新要素自由流通、重組和優化配置的大通道。

　　G60科創走廊聯席會議辦公室主任、松江區副區長高奕奕説，經過多年發展，長三角正在跳出同質競爭的老路，探索一條錯位協同的一體化發展新路。

　　日前，長三角G60科創走廊人工智能産業聯盟在松江成立。通過産業聯盟，九城市可以共享優質科技資源，不僅能降低企業研發成本，還將提升區域産業集群的全球競爭力。

　　保隆科技公司技術中心總監尹術飛説，産業聯盟帶來的晶片、設備供應商等上下游産業集聚，降低了公司的生産成本。目前，保隆科技公司把總部設在松江區，同時在安徽合肥打造生産基地。

　　正泰電氣作為工業互聯網公司，在先進製造業企業集聚的松江，如魚得水，為諸多企業提供工業互聯網解決方案。正泰電氣也同樣在G60科創走廊沿線開啟了“三城”模式，實現産業鏈、價值鏈的最優配置：在松江建設正泰啟迪智電港，在浙江嘉興佈局電氣産業基地，在安徽合肥設立製造設備基地。

　　如果説之前像正泰電氣、保隆科技等企業在長三角佈局，演繹出動人的“雙城記”“多城記”，是企業根據自身發展需要而進行的資源配置優化。如今，G60科創走廊九城市科創企業的佈局和協同，更多是從單兵作戰上升為組團發展。去年11月，G60科創走廊九城市採購商聯盟的成立，打響了組團發展第一槍，僅進博會期間，就組團採購397億元。

　　隨著G60這條“黃金走廊”的聲名鵲起，這兩年一大批百億級大項目爭相落戶松江。春耕的種子播下，未來收穫可期。

　　輻射引領，協同創新發展

　　三年前，松江區曾有一場關於土地指標如何利用的大討論。當時，科大智慧股份有限公司想找一塊300畝的工業用地作為産業基地，但在寸土寸金的上海難度頗高。當企業猶豫要不要整體遷出上海時，松江通過減量化騰挪出土地指標，將300畝房地産規劃用地改為工業用地，於是有了這個G60科創走廊的標誌性項目。

　　松江區委書記程向民説，市郊製造業要走出“轉型陣痛”，必須抓住窗口期，打破資源錯配或低效配置的慣性。松江算過賬，這300畝土地如果用於房地産開發，再加上後期房産的稅收，保守估計能有數十億元收益，而科大智慧項目落地後，每年僅帶來4.5億元年稅收，顯然是房地産“來錢快”。

　　面對短期財稅驟增的誘惑，松江結合自身建設高端製造業主陣地的定位，不願意做“小賬佔便宜，大賬吃虧”的買賣，將高品質發展落實到土地高品質利用上。

　　時間是最客觀的見證者。三年來，松江房地産稅收佔區級稅收比重從46.3%下降到25.6%，而製造業佔總稅收的比重從G60科創走廊啟動建設時的35.8%，上升到2018年的46.3%。

　　花繁柳密處撥得開，才是手段；風狂雨急時立得定，方見腳跟。土地減量化騰出的指標，不僅讓科大智慧受惠，也讓修正藥業、豪威半導體等一大批戰略性新興産業重大項目得以落戶松江。

　　近年來，工業外向型特徵明顯的松江壓力不小。面對挑戰，松江選擇保持戰略定力，以長三角G60科創走廊為引領，做大做強高端製造業，併發揮輻射引領作用，在九城市間以産業聯盟為基礎，協同創新發展。

　　為打破行政壁壘，讓經濟要素自由流動，去年9月底，長三角G60科創走廊九城市共同發出全國首批跨省辦理執照，並在松江實現首張營業執照跨省自助列印。迄今為止，長三角G60科創走廊已完成九城市“一網通辦”專窗推廣建設，累計為企業群眾提供信息推送服務近9萬次。九城市還成功試點1796台（套）大型科學儀器開放共享和創新券互認互通，讓科創要素按市場規律自由流動。

　　百億級項目引進後，抓發展的腳步更加不能停下。在優化營商環境的背景下，松江區政府部門紛紛做起了“店小二”，為項目早日開工再加把力。在恒大國能新能源汽車項目中，通過“店小二”們的努力，從摘牌到取得土地證，僅花了4小時，“保證企業拿好地後，一個月內便能開工”，這是松江區店小二們服務企業的底氣。通過一場場硬仗，松江已經鍛鍊出了一支服務企業的“精兵強將”。（解放日報 記者 李成東）