做強“北京智造”特色優勢産業 搶先佈局未來前沿産業

      本報記者 曹政

　　近日，市政府印發《北京市關於促進高精尖産業投資推進製造業高端智慧綠色發展的若干措施》。市經信局介紹，本市將保持疏解一般製造業和發展先進製造業的戰略定力，促進産業基礎再造提升和産業鏈優化升級，推進製造業高端、智慧、綠色發展。

　　記者注意到，這份文件提出，本市將編制全市工業用地專項規劃，研究劃定全市工業用地保護控制線，分級實施禁止調整、調整必補償的措施，新增工業用地不得建設非製造業項目。

　　北京將建高精尖産業項目庫

　　北京製造業走向何方？哪些領域可以落地北京？

　　捨棄白菜幫，做好白菜心。《若干措施》中明確，北京鼓勵民營、外資企業及國有企業等主體積極投資符合首都城市戰略定位的高精尖産業，做大新一代信息技術和醫藥健康兩個國際引領支柱産業，做強積體電路、智慧網聯汽車、智慧製造與裝備、綠色能源與節能環保等“北京智造”特色優勢産業，搶先佈局光電子、前沿新材料、量子信息等領域未來前沿産業。

　　為了讓這些高精尖項目加快落地，北京將建立高精尖産業重大項目落地統籌協調機制，負責研究重大産業政策、審定重大項目方案、協調重大項目落地。由市産業主管部門負責，建立北京市高精尖産業項目庫，對全市高精尖産業項目實行集中管理，為日常跟蹤調度和服務提供支撐。

　　同時，本市還將建設産業投資大數據服務平臺，整合製造業企業生産經營及土地、用工、能耗、排放等數據，分區域、分行業建立要素資源投入産出評價體系，提高項目準入標準的精細化管理水準，引導要素資源向優質企業精準匹配；製作産業地圖，發佈各區産業佈局、工業用地分佈、廠房樓宇點位、項目準入標準等內容，促進項目與要素資源、政策措施精準匹配。

　　項目落地可享告知承諾審批

　　大項目、好項目將在哪些區域率先落地？

　　對總投資1億元以上(含)或具有全局性、戰略性的項目，北京將探索實施“首談制”。

　　如果是市級發現招商線索的項目，根據各區主導産業定位和資源稟賦確定項目優先落地區。如果是各區發現招商線索的項目，經市産業主管部門認定項目首談區後，由該區負責洽談；洽談超過3個月仍無實質性進展的項目，由市産業主管部門統籌，另行擇優選擇落地區。

　　市經信局方面表示，各區在招商過程中如發現不符合本區産業定位或不具備承載條件的項目，應積極向市産業主管部門推送，經認定後視同該區項目謀劃引進成果。

　　當這些項目進入到北京市高精尖産業項目庫中，還將被納入市、區兩級“服務包”覆蓋範圍。落地過程中，將享受到企業投資項目“承諾制”改革的成果。市經信局方面介紹，在懷柔科學城、未來科學城、創新型産業集群示範區、北京大興國際機場臨空經濟區(北京部分)等區域，對以出讓方式供地的社會投資類倉庫和廠房項目(包含生産線、生産設備投資等産業化內容)，在項目核準和規劃許可方面，試行基於“多規合一”協同平臺的告知承諾審批模式。

　　朝海豐石可落地部分先進製造業

　　除了政策和服務的保障外，高精尖産業項目還將在用地、空間、資金等方面享受到便利。

　　在提升産業用地保障能力方面，本市將編制全市工業用地專項規劃，研究劃定全市工業用地保護控制線，分級實施禁止調整、調整必補償的措施。根據《若干措施》，新增工業用地不得建設非製造業項目，各區具備出讓條件的工業用地儲備不應低於當年度工業用地供應計劃。

　　此外，本市也鼓勵北京經濟技術開發區和房山、順義、昌平、大興等平原新城實施産業用地標準化改革，推出一批完成區域綜合評估、明確項目準入標準、市政配套完善的工業用地，變“項目等地”為“地等項目”。

　　而對於存量空間，相關部門也鼓勵利用工業騰退空間、老舊廠房優先發展先進製造業或相關創新服務。産業主管部門還將加強指導，允許朝陽、海淀、豐臺、石景山等區落地先進製造業企業總部和研發設計、小批量試産、調試組裝、系統集成等非生産加工環節的先進製造業項目。

　　在市級重大項目的資金保障方面，市産業主管部門將會同市財政部門提出支持方案，明確資金支持規模、方式等，報市政府審定後實施，優先採取股權投資、貸款貼息等方式支持項目落地。

　　不僅如此，本市也將完善標準明確、達標即享的普惠性支持政策，通過貸款貼息、達標獎勵、保費補貼、融資租賃等方式，支持企業以疏解提質為目標，開展智慧化綠色化技改升級、智慧化綠色化診斷評估和數字化賦能。