從2021年7月《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》出臺，到今天已逾百日，這100多天，全國1.56億義務教育階段在校學生的教育生態已發生了很大變化。

  變化體現在放學時間上，雙職工家長“託管難”現象得到了根本緩解。教育部最新數據顯示，全國99.2%的中小學校（不含寄宿制學校和鄉村小規模學校）提供了課後服務，90%的學生參加了課後服務，89.8%的教師參與提供課後服務。

  變化體現在孩子的課餘時間上，課餘時間更寬裕了。截至10月底，在作業管理上，中小學校普遍建立了作業統籌管理制度，作業量得到了有效合理壓減。99.4%的學校出臺了作業管理辦法，94.9%的學校絕大多數學生能在規定時間完成作業，學校普遍建立了學習困難學生幫扶制度。

  變化還體現在家長心態上，家長焦慮減輕。在提高課堂教學品質上，學校普遍高度重視，強化教學管理和教學研究，提高課堂教學水準，努力做到教師應教儘教，學生學足學好。學校“雙減”工作得到了家長的普遍歡迎和好評，有7713.6萬名家長在監測平臺上接受問卷調查，97.3%的家長對學校新學期減負提質工作表示滿意，數據顯示，72.7%的受訪家長反映教育焦慮有所緩解。

  “學校落實‘雙減’工作，重點是抓好‘三個提高’：提高作業管理水準，提高課後服務水準，提高課堂教學水準。目前看，總體開局良好、進展順利、成效明顯。”教育部基礎教育司司長呂玉剛説。

  新政策出臺以來，基礎教育有了哪些新氣象，還有哪些難題待解？

       考試和作業變化最大

  對於北京市朝陽區小學三年級家長李莉來説，“雙減”給她的家庭帶來的最大變化就是“孩子作業少了”。“以前每天晚上回家，要聽寫、要改錯，各科要預習、復習，一到晚上我和孩子都要忙到很晚，有時候孩子總寫不對答案，我忍不住就會發脾氣。現在好多了，孩子五點半放學作業已經寫完了，老師也都檢查過了，晚上我們娘倆讀書玩遊戲，開學到現在，已經讀完了《海底兩萬里》。”李莉告訴記者。

  另一個變化是，考試不再“分分必究”，大部分中小學校採取等級賦分制的方式為孩子計分。李莉覺得，這解放了孩子，孩子的自信心也上來了。“八九歲的孩子，做事難免粗心，但是他們一丟分就很難受。現在，95分以上就是優+，給孩子更多容錯率，讓他們自如地成長。”

  記者在調查中發現，一些地方探索積累了不少“作業、考試改革”的經驗。山東省出臺了《關於加強義務教育階段學生作業統籌管理工作的通知》，建立校內為主、家校協同、分工明確的作業統籌管理機制。

  海南省制定了《中小學作業設計品質提升專項行動方案》，分學段組織開展省級骨幹培訓和縣級全員培訓，切實提升教師作業設計與實施水準。

  湖北省宜昌市設計了書面作業設計指南，強調發揮作業設計的育人導向、診斷改進等功能，明確了作業設計重點和各學科書面作業時間分配。

  河北省全面規範學校考試行為，大幅壓減考試次數，降低學生考試壓力。綜合考慮學生年級、學科特點，對各學科考試方式進行明確，包括小學一、二年級不進行紙筆考試，可以綜合採取趣味遊戲、朗讀誦讀等寓考于樂的方式考查學習成果等。

       課堂品質和課後服務提升最快

  作業量減下去，課堂品質提升起來，才能讓學有餘力的孩子“吃得飽”，讓“跑得慢”的孩子“跟得上”。記者在採訪中發現，開學以來，不少孩子和家長反映課堂時間更緊湊了。

  北京市朝陽區小學三年級學生張垚垚告訴記者，每節課老師都會設計一些小細節。“有的時候讓我們兩組演算‘對戰’，有的時候讓我們分組‘出題’，還要説出解題思路。以前聽就行了，現在我們還要當‘小老師’。”張垚垚説。

  北京市景山學校語文教師周群到前門外國語學校輪崗，講初二語文課。在提升課堂品質的要求下，她讓每個學生給自己寫一封信，談談自己對語文課的理解和自己的難點。從每一封信的書寫、遣詞造句和習慣用法，她推測出孩子語文水準欠缺與否，這樣在日常講課的過程中就能有的放矢，根據每個學生不同情況精準輔導。

  在各地各學校，課堂品質的提升也有著生動的實踐。江蘇省鎮江市根據《義務教育品質評價指南》，出臺義務教育學生綜合素質發展性評價方案，形成內容具體、學段銜接、注重發展的評價體系，並推行教研組發展性評價，重點評估教師專業素養提升、研學課堂推進、資源建設和使用等方面。

  浙江省杭州市西湖區開設名師、名課、名校在線系列課程，“名課在線”課程聚焦教師專業提升，幫助教師精準把握教學目標和重點難點，優化教學設計。

  課後服務內容多樣也讓家長們減輕了後顧之憂。江蘇省南京市堅持校內校外相結合，以學校教師為主力軍，積極鼓勵體育、藝術、科技、勞動等領域具備資質的社會專業人員、退休教師、家長志願者參與。10月14日，由南京市大學教授和小學生共同研製的“田園一號”衛星，由太原衛星發射中心成功發射，這是我國首顆小學生參與研製的空間環境探測科普立方星。

       教育均衡還需全面深入推進

  目前，全國校外違規補課的現象得到了有效遏制，但是並沒有完全清除。

  從培訓機構補課到“一對一”補課，再到“小區私人攢課”“咖啡廳補課”，當校外培訓機構違規培訓被規制，供給側改革進一步推進，教育生態逐步向好的時候，“補課”卻有了新花樣——外賣平臺“點課”。家長們通過少數點餐外賣平臺點單，培訓機構老師“上門送課”。為何重拳之下，依然有機構頂風作案？

  上海市教育科學研究院民辦教育研究所所長董聖足告訴記者，這有兩方面的原因，一方面是家長們的觀念還沒有根本改變，另一方面，一些配套改革還需要穩步推進。“比如，在一些地區，課後服務還沒有達到家長們期望的標準，要在提供基本‘看管’服務的基礎上，不斷拓展服務範圍、提升服務品質，推動家校共育，從而轉變家長的觀念。”董聖足説。

  中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，這説明教育均衡還需要進一步加強。“學校的整體課堂水準和教學品質有了提升，但是學校之間的差異還客觀存在，一些家長還是想給孩子補補課，把‘差距’減小。”

  董聖足建議，一些“雙減”的配套改革需要深入推進。“比如，目前很多省市推進的校長教師輪崗制度就是如此，讓優質教師資源進一步流動起來，確保教育均衡目標的實現。但是，在校長教師輪崗的年限上，要注意教學進度銜接和年限劃定，時間太短不利於教育教學融合提升。”董聖足説。

  同時，集團化辦學的緊密程度也有待增加。“在對集團化學校的評價中，不宜只選取優質龍頭校，而要注重過程性評價、增值性評價，對於集團中薄弱校的關注度要更高，這樣才能整體提升品質，進一步緩解家長對優質教育資源的渴求。”董聖足認為，中高考改革尤其是中考，要進一步增加綜合素質測評的權重，只有“多元評價”的考試指揮棒轉變了，家長才能真正放下“心頭大石”。（記者 姚曉丹）