編者按：今年是改革開放40週年。為貫徹落實中央、省、市委改革部署要求，激活基層經驗，放大改革效應，進一步營造改革創新良好氛圍，近期，市委改革辦組織開展全市第一批全面深化改革典型經驗複製推廣工作，對羅源縣新農村環境綜合治理等5項改革經驗開展學習觀摩、交流互鑒。30日起，《福州日報》將刊發系列報道，敬請關注。

　　羅源縣白塔鄉南洋村農村環境整治後，村容村貌煥然一新。

　　福州日報記者 蔣雅琛 任思言 見習記者 林瑞琪/文 記者 鄭帥/攝

　　綠水青山就是金山銀山，良好的生態環境是農村最大的優勢和寶貴的財富。

　　去年以來，羅源縣按照十九大報告提出的“加快生態文明體制改革，開展農村人居環境整治行動”要求，探索創新農村環境綜合治理模式。該縣以“美麗鄉村”為抓手，指導鄉鎮進行農村環境綜合整治基礎建設。同時，將各部門及鄉鎮用於農村環境治理的資金、工作任務及實施目標化零為整，引進非公企業，主要負責農村環境綜合治理。改革的新模式“穿針引線”，“繡”出了精彩多姿的美麗鄉村。

　　上周，市委改革辦組織各縣（市）區及市直機關相關人員赴羅源學習觀摩農村環境綜合整治改革典型經驗。大家一路取經，一路驚喜。

　　經驗一：推行垃圾乾濕分離 建立三格化糞池

　　一條平坦而開闊的村道將觀摩團迎進白塔鄉南洋村，村道兩旁畬族風韻的房屋整齊劃一，村民蘭花的家就在小廣場旁。

　　走進蘭花家的圍墻，記者注意到角落放置著一個乾濕分離垃圾桶。城市都很難實現的垃圾乾濕分離，南洋村能做到嗎？蘭花告訴記者，去年起，南洋村開始推廣垃圾分類，每戶都分到乾濕分離的垃圾桶。“剛開始的時候確實不習慣，但是後來村兩委成員和志願者都入戶來宣傳，而且看到村裏經過整治越來越乾淨，我們慢慢就養成習慣了。”

　　除了垃圾處理，南洋村也在污水治理上下足了功夫。從2016年起，南洋村對全村158戶進行了標準化三格化糞肥池及相關管道修建。南洋村駐村第一書記陳俊峰介紹，三格化糞池是由三個相互連通的密封池組成，分別是過濾沉澱池、厭氧發酵池和澄清降解池。污水由進污管道進入，經過三格化糞池處理後，分片區匯入村級污水池進行同流程的二次處理，尾水排入田間地頭灌溉利用。

　　記者了解到，羅源縣正在開展“清潔家園”項目，按照500人口配備1名村莊保潔員、每10戶配備一個垃圾分類收集桶、每鄉鎮配置一輛垃圾車的標準，加強了硬體設施配置，打造垃圾分類投放、定時清運和污水達標排放的長效機制。

　　“前兩年南洋村的重點是環境整治和美麗鄉村建設，目前大有成效，今年將全面發展生態旅遊，廣場和農家樂都在推進中。”陳俊峰説。

　　經驗二：生態凈化污水 滋養鮮花反哺莊稼

　　在起步鎮下長治村村口，記者看到了一座池塘。池塘中，漢傘草、水生美人蕉、菖蒲、水蔥等各種水生植物爭奇鬥艷，還預留出人行道，供村民休憩賞花。“大家知道嗎？池塘中的水其實都是來自生活污水。” 起步鎮鎮長陳哲明説。

　　污水中也能長出鮮花？陳哲明介紹，池塘實際上是下長治村和上長治村的生態型污水處理站。污水處理站佔地3畝，採取人工濕地的模式對全村的污水進行生態處理。“從前生活污水直接排進池塘或者溝渠，造成了水體黑臭，現在將生活污水中的污染物經沉澱和水生植物降解消納後，排放水質可達一級B標準，直接排入起步溪，不會造成水體污染。” 不僅如此，經過處理後的污水中還含有豐富的磷，正好成為農田莊稼的“營養品”。

　　據悉，這座生態型污水處理站日處理能力達到300噸，下長治村有215戶家庭生活污水接入生態型污水處理池，剩餘43戶由於距離較遠，生活污水採用三格式化糞池處理後回灌農田。

　　陳哲明告訴記者，生態型處理站因地制宜，投資小、運行成本低、維護簡便，而且還有利於可持續發展。

　　經驗三：整合財政 一份資金花出成倍效益

　　“海岸監測到大量海漂垃圾！”在羅源縣秀美山川家園事務服務中心二樓的信息中心，指揮人員從視頻監控上發現松山鎮和碧裏鄉海岸垃圾暴增，立即向現場的管理員下達指令。不一會兒，鄰近點位的人員和車輛迅速到達現場，展開清理。

　　信息中心的“實時在線智慧監控系統”猶如千里眼，清晰掌握全縣農村道路、河道、海灘沿線重點區域的衛生情況，解決了農村地廣人稀的監管難題。環衛人員和車輛都安裝上“順風耳”，由中心統籌調配，提高了一線的清掃頻率。

　　羅源縣相關負責人介紹，過去，農村環境治理資金分配權掌握在多個部門手中，管理多頭、使用分散、效率不高。為此，該縣整合17個部門9類專項資金，引進非公企業美城環境公司，建立羅源縣秀美山川家園事務服務中心，主要負責農村環境綜合治理中的社會事務。

　　“綜合治理統籌了城鄉環衛資源，節省設備重復投入；加強信息化、精準化調配，節約了人車功能損耗；提高機械化作業水準，減少人力的使用。”秀美山川家園事務服務中心黨支部書記馬瑩算了一筆賬，農村環境綜合治理模式實現後，在提高項目運營服務品質的同時，可降低22%項目運營服務支出，每年可節省環境治理費用1160萬元以上。

　　“不僅如此，中心還融入了精準扶貧等項目，開發部分農村公益性崗位。”馬瑩介紹，目前已吸納含精準扶貧對象在內的200余人在家門口就業，為其發放公益性崗位補助、崗位工資津貼，提高農村清掃保潔人員的收入。

　　觀摩心得>>>

　　閩清縣副縣長張文裕：

　　羅源縣採取“企業+社團”模式，用專業的團隊做專業的事情，十分新穎。閩清今年也在推進城鄉環衛一體化工作，目前還處於起步階段，羅源農村環境綜合整治的經驗，對我們即將推出的城鄉環衛一體化PPP的項目，有非常好的指導作用。

　　市建委黨組成員、副主任高尚：

　　羅源在美麗鄉村建設中有4個亮點。一是領導重視，每週對美麗鄉村建設進展進行通報，對落後鄉鎮領導進行約談；二是黨建引領，成立社團和企業“兩新”聯合黨組織，打通了體制內外的溝通渠道；三是一村一品，每個鄉村規劃都有相應的設計，對該村的本體特色進行充分挖掘與展示；四是注重整合，秀美山川計劃整合了住建、水利、環保等部門的資金，把資金和社會資源串聯起來，繡出了美麗鄉村。

　　記者手記》》》

　　“嚮往的生活”又回來了

　　提起農村，不少人腦海中浮現出一幅山清水秀的畫面。可現實是，農村環境日益變差，“垃圾圍村”的報道屢見不鮮，鄉村承載的鄉愁也悄悄變了味。

　　羅源縣在農村環境治理上以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，整合各種資源，創新舉措，採用“公司＋社團”的模式，成立了羅源縣秀美山川家園服務中心，加快補齊農村人居環境短板。這種新模式復原了農村的綠水青山，也加快了鄉村振興的步伐。經過有效治理，農村天更藍，地更綠，水更清，人更文明，“嚮往的生活”失而復得。

　　農村有了良好的環境，就有了吸引投資的基礎。羅源縣通過整治農村環境，依託良好的自然生態和豐富的旅遊資源，吸引投資，把美麗鄉村建設和旅遊産業發展相結合，打造特色旅遊。綠水青山真的變成了“金山銀山”。