原標題：去年寧德市蕉城區地區生産總值同比增長13.6%，增速躍居全省各縣區市第一位——增速第一，“力”從何來

　　25日，寧德蕉城區上汽集團乘用車基地總裝車間內，工人正在進行空調及設備安裝，為今年年中項目一期實現第一台汽車下線加緊工作。記者 王毅 通訊員 顏湊 郭文輝 攝

　　春節一開假，走進位於寧德蕉城三嶼園區的上汽寧德基地項目，真切感受到熱氣騰騰的生産場景和活力四射的發展脈動。

　　2018年，蕉城區交出了一份漂亮的答卷：全區累計完成地區生産總值（地區GDP）468.1億元，同比增長13.6%，增速躍居全省各縣區市第一位；規上工業增加值增幅居全省各縣區市第一位。

　　蕉城區委書記毛祚松接受記者採訪時説，蕉城的成績來源於近幾年來鍥而不捨搭建産業平臺，聚力高品質發展，一任接著一任幹，終於抱得項目“金娃娃”，結出豐碩果實，其中“金娃娃”為地方GDP及財政收入作出重大貢獻。

　　前瞻力—集全區之力，搭建産業平臺

　　在蕉城三嶼園區，上汽寧德基地項目的總裝車間等四個車間主體施工均已完工，目前已轉入設備安裝調試階段。可是，早在幾年前，這裡還是一大片灘塗，長滿了比人高的大米草。

　　過去，蕉城的發展短板就是缺少重點産業。産業發展，要依賴産業平臺來承接。為尋求發展出路，蕉城決定從搭建好産業發展平臺入手。

　　2003年，蕉城開始策劃圍海造地。然而，圍海造地需要大筆資金投入，這對於財政收入不高的蕉城區真是有心無力。

　　為此，蕉城區集全區之力，甚至借錢造地。正因為幾任帶頭人持續接力，舍得投入，終於在2016年成就了這片7140畝的土地集聚。

　　這幾年，蕉城區著力做好路網、橋梁、水電等方面的要素保障，同時，構建産業承載平臺，加快建設漳灣臨港工業園區、三嶼圍墾園區、三都澳大黃魚産業園區等，著力推進臨港産業集聚發展。

　　産業平臺搭建好了，發展什麼産業呢？蕉城瞄準國家提倡的戰略性新興産業，在省委省政府、市委市政府鼎力幫助和主導推動下，引來了寧德時代、中鋁銅業、聯德冶金新材料等重點項目落地，之後又有“金娃娃”上汽寧德基地項目落地。

　　原先，上汽擬選址三嶼園區800畝作為上汽主機廠，500畝做配套企業。可是，當規劃專家踏入三嶼園區現場的那一刻，

　　頓時被眼前的一大片産業平臺所震撼了，專家重新調整規劃，並最終確定將整車項目全部放在三嶼園區。即上汽寧德基地項目一期總投資約50億元，加上配套企業，總投資約100億元，一期年産量30萬台，二期將預留同樣規模産能。

　　執行力—“坐在辦公室都是問題，走出門都是辦法”

　　上汽寧德基地項目是寧德堅持高品質發展的標誌性工程。這個項目全部投産後可實現年産值600億元，加上配套項目可望建成千億産業集群。

　　蕉城區是上汽寧德基地項目的主陣地，承擔徵地收海及作為項目業主推進建設的項目共45個，包括疏港公路至三嶼段10.5公里國道拓改、高水高排渠、三嶼上汽廠區陸地部分、三嶼小區安置點及商業配套4個項目等。

　　上汽寧德基地項目原計劃用時3年，要提前到一年半時間完成，安置徵地拆遷時間也縮短一半以上。面對安徵遷“硬骨頭”，蕉城區從去年4月起就吹響安徵遷號角。

　　“安徵遷，直接關係到項目的落地實施。坐在辦公室都是問題，走出門都是辦法。我們發動幹部到現場去找辦法，到一線去謀對策，千方百計做好項目的各種要素保障。”毛祚松説，這次安徵遷時間緊、任務重，如果單靠安徵遷指揮部人員力量，難以按時完成。於是蕉城又一次亮出安徵遷工作的“制勝法寶”——成建制包戶工作機制。

　　“具體來説，在前期做好拆遷戶信息摸底後，我們分工明確、責任到位，即將413座民房分為13個責任片區，分別由13個鄉鎮（街道）以抽籤形式成建制負責包戶安徵遷任務。”蕉城區委宣傳部長、上汽項目和國道（七都段）拓改項目安徵遷指揮部指揮長柳岳説。

　　同時，安徵遷指揮部和各包戶單位挂起“作戰指揮圖”，並設立按時簽約獎勵機制，依據公開搖號確定選房順序，兌現“早簽早選好房”的承諾。

　　針對“疑難雜症”，安徵遷指揮部則採取會商制度逐一破解。少數民族聚居村潘塘村的所有徵遷戶要求，要集體安置在城區的同一個安置點，要麼一起搬，要麼都不搬。經初步估計，這個村集體安置需要約50套房屋，要集體選到理想房屋並不容易。於是，赤溪工作組派人隨時反饋徵遷戶意見和建議，做好每一戶徵遷戶的安置房的登記。經過日夜的調解、動員，最終潘塘村村民如願以償地集體選到了較為理想的蘭田小區安置房，而赤溪鎮也成了第一個100%完成簽約、騰空、拆除的包戶鄉鎮。

　　七都鎮河漧村秋山尾和後灣弄的一片8畝地塊，涉及至少126戶群眾，因歷史原因，無土地權屬憑證，爭議重重。為此，七都鎮工作組挨家挨戶溝通協商，最終僅用了一週多時間，就啃下這塊安徵遷“硬骨頭”。

　　正是依靠成建制這種包戶工作機制，上汽寧德基地項目安徵遷創下“寧德速度”。自2018年5月21日進場以來，蕉城區僅用20多天完成測繪、評估工作；自8月7日開始簽約至11月21日，在短短4個月內完成413座民房、84座公建，共計12萬多平方米總建築面積的安徵遷任務。

　　凝聚力—“你的事我的事，都是大家的事”

　　對於上汽集團乘用車福建分公司總經理魏浩波而言，寧德已成為他的第二故鄉了。“來寧德工作一年了，與市區兩級指揮部及相關部門的同仁們，在日常工作中結下了兄弟情誼。凡上汽項目遇到的困難和問題，都能第一時間得到協調解決，大家相互理解，辦事有速度也有溫度。你的事我的事，都是大家的事。”魏浩波感慨地説。

　　為推進重點建設項目，蕉城區推出了許多暖心服務。行政服務中心印發審批服務指南，要求根據項目需求，各個審批部門窗口，協調解決重點項目及關聯企業在項目落地、報批、建設、投産等各個環節中遇到的問題。比如，蕉城區發改委窗口做到當天受理、當天辦結，急事急辦、特事特辦，2018年全年共辦理上汽配套項目事項36件，其中上汽配套路網及其他基礎設施事項8件，上汽配套上游附屬工廠備案事項28件等。

　　上汽項目涉及的福寧北路、104國道拓改等項目落地七都鎮、八都鎮等地。七都鎮黨委書記繆希崇説：“在各重點項目設立‘紅色驛站’，組建項目黨支部，激發幹部的凝聚力、戰鬥力。”八都鎮黨委書記崔向新告訴記者，八都鎮採取困難在一線解決、矛盾在一線化解等“六個一線”工作機制，從而順利完成收海收塘、國道改線等項目攻堅。

　　蕉城區還把重點項目作為檢驗幹部能力的“試金石”。通過一線跟蹤考察，全面了解幹部的現實表現，精準識別幹部，並將考察結果作為幹部提拔使用、獎懲、評優評先的重要依據。對業績突出的，給予提拔重用。至目前已提拔處級1名、副處級2名、正科級6名，重用1名。

　　如今，隨著上汽寧德基地、中鋁銅業、新能源科技等“金娃娃”項目落地，蕉城區幹部幹事熱情高漲，為蕉城奮力趕超，推動高品質發展提供強有力保障。（記者 薛東 謝艷荔 李向娟 通訊員 顏湊）