原標題：開動“城市大腦” 煥新基層治理 我市構建一體化大數據共享交換體系，探索數字技術賦能城市治理新路徑

廈門市信息中心數據治理工作現場。

　　數字化的迅猛發展為基層治理的現代化轉型提供新出路。國家“十四五”規劃明確提出，“以數字化助推城鄉發展和治理模式創新”。黨的二十大報告中指出，“完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉社區治理體系”。習近平總書記在福建、廈門考察時強調，要“聚焦人民群眾所思所想所盼，優先抓好民生領域各項改革”“深化整治形式主義，切實為基層減負”。

　　廈門市數據管理局、廈門市信息中心深入學習貫徹習近平總書記在福建、廈門考察時的重要講話精神，認真落實市委市政府工作部署，始終將統籌全市數據資源整合共享和開發利用，賦能基層社會治理作為一項重要工作，全面建設“城市大腦”，積極探索利用數字技術賦能城市治理的新模式新路徑。今年，廈門市信息中心搭建起市級基層治理專題庫，基於已有的市級人口庫、法人庫以及網格通等業務管理平臺，全面完善覆蓋全市的一體化大數據共享交換體系。隨著基層治理專題庫的建成，思明和集美兩個區以數字技術為支撐，實現一系列顯著的應用成果，也正式開啟全新的治理模式。

　　用“數力”解放“人力”，我市將基層“治理”變為基層“智理”，不僅提高部門工作效率，也減輕基層工作人員和企業群眾的負擔。隨著這一模式的不斷推廣，未來的基層治理工作將更加高效，數據的力量也將為基層群眾帶來更多實實在在的便利，以數據要素乘數效應賦能基層治理現代化。

　　“數力”減負增效 提升社區工作效率

　　曾經，基層網格員小陳每天都要在社區走訪、記錄居民信息，填寫各類表格。面對龐大的數據審核和錄入任務，和小陳一樣的城市網格員們，常常感到力不從心。

　　如今，得益於基層治理專題庫，網格員數據錄入工作變得不再繁瑣。專題庫賦能網格員日常使用的入戶採集系統，將網格人員的基本信息、居住信息、學籍信息及人像信息等整合成“一張網”，為網格員提供預填寫的居民基本信息，甚至還提供人像參考，大大提升社區工作效率。

　　在廈門，數字技術應用讓基層治理進入“智治”快車道。今年1月至9月，平臺已經幫助網格員回填300余萬條戶籍數據。

　　僅入戶採集這一項工作，以核實錄入一條戶籍信息約1分鐘計算，平臺為全市網格員減少共計5萬多個小時的工作量。有了基層治理專題庫這一“智慧大腦”的數據運算，網格員們得以從繁重的數據核實工作中解放出來，更專注于為社區居民提供更優質的服務。

　　城市基層治理面臨常住居民和流動人口數量大、協同難度高、基礎數據散等突出問題。近年來，市信息中心科學謀劃大數據場景，構建基層治理專題庫，實現對基層治理數據的實時採集、分析和應用。此舉不僅有助於提升基層治理的決策水準和實施效果，還能促進基層治理在風險監測和研判中發揮重要作用。

　　企業服務“提速” 惠企政策申報更便捷

　　對於企業而言，過往繁瑣的政策申報現如今變得簡單多了。某科技公司工作人員小陳對此深有感觸：“以前申報政策補貼，要準備幾十項紙質材料，還得跑好幾趟窗口。現在大部分資料自動回填，只需5到10項材料就搞定。全程網上辦理，連辦公室都不用出。”

　　思明區基於基層治理專題庫，有效整合其中區級的法人庫基本信息、人員信息及年報信息，創新性建成企業VIP服務系統，智慧化繪製企業畫像，構建思明區“一企一檔”企業數智檔案，實現企業政策兌現申報數據自動回填。

　　數據顯示，今年1月至9月，平臺已累計為近20萬家企業繪製“企業畫像”，協助近千家企業完成1481項政策申請申報，平均申報材料數從原本的30多項減少到5—10項。更令人驚喜的是，辦事過程從線下跑動變為全程線上辦理，辦理次數也從2至3趟減為“0趟”，提交材料的時間從1天壓縮到1小時，為企業申報效率減負增效80%以上。

　　廈門持續在數據賦能優化營商環境上先行一步，基於城市大腦體系建立的基層治理專題庫，把惠民政策“閃送”到企業群眾手中。值得一提的是，平臺通過對接法人信用報告查詢、預警和展示相關企業的信用風險數據，以及對接政策兌現平臺通用請求，實現轄區申報數據的自動推送與上報，為政策資金項目的審批和兌付提供了強有力的數據支撐，保障了財政資金的安全。

　　教育平臺“開綠燈”  群眾辦事更方便

　　以往，每到入學報名高峰期，教育系統工作人員總是被大量的審核工作所困擾，電話諮詢不斷，數據報送也極為繁瑣。如今在集美區，數字技術在教育和社會服務中發揮著舉足輕重的作用。隨著基層治理專題庫的引入，該區教育局與市級數據資源實現無縫對接。

　　基層治理專題庫賦能集美區教育平臺，實現學生信息的實時查詢和入學報名自動審核，順利打通市區兩級的數據壁壘，避免重復申請的情況發生。數據顯示，今年來，平臺調用的數據量達到近64萬次，減少17個報名審核數據的重復申請，使市、區教育資源的使用更為高效。

　　集美區李女士需要申報享受一項人才政策。以前她要跑多個部門，提交社保證明和其他相關材料。這一次，她只需要提交簡單的在線申請，幾分鐘就完成資料上傳和審核。李女士説：“真沒想到，現在連社保證明都不用列印了，一趟不用跑，直接就能辦成。”

　　這樣的便利背後，是基層治理專題庫為集美區網格化信息服務管理平臺賦能的成果。通過自動審核申請人資格，系統避免大量線下材料的列印和提交。今年以來，平臺已幫助該區商務局、工信局完成1563條政策申報，調用大量社保、就業信息。群眾申報材料平均由5項減為3項，辦理時間從1天縮短至1小時，並實現申報業務全程網辦。

　　拓展更多應用場景，則是基層治理專題庫的重要內容。一系列創新措施，讓思明和集美兩區不僅有效緩解基層治理中的各類痛點，也將數字技術融入到日常治理中，形成高效的治理機制。未來，隨著數字賦能日益深入基層，在解決群眾痛點、優化資源配置等方面，這種新模式將繼續發揮積極作用，讓群眾的獲得感更加充實、幸福感更有保障、安全感更可持續。（文/記者 翁華鴻 通訊員 張晶晶 胡佳琪 方瑩瑩 林桂花 圖/記者 林銘鴻）