原標題：蓄水留土 守護綠水青山 我市水土保持率達95%，位居全省前列

我市統籌推進九條主要溪流生態清潔小流域建設。圖為埭頭溪。

飲用水水源地青山環繞，一汪碧水令人心醉。圖為坂頭水庫。

　　今天是福建省第十一個水土保持宣傳日，主題是：深入學習貫徹習近平生態文明思想，拓展提升“長汀經驗”。今年來，我市持續學習借鑒和深化拓展水土流失治理“長汀經驗”，堅持“預防為主、保護優先”的工作方針，持續深化體制改革，紮實推進綜合治理，嚴格監管人為水土流失，全力推進水土保持高品質發展，取得良好的生態、社會和經濟效益。

　　水是生命之源，土為萬物之本，留住水土，就留住了發展的根。如今的廈門，全市水土流失面積從2016年的105.12平方千米下降到2023年的75.61平方千米，水土保持率從2016年的93.5%提升至2023年的95.01%，連續多年位居全省前列。

　　壓實責任

　　堅決扛起工作職責

　　水土保持是一項關係民生的重要工程。廈門市立足市情、水情，堅持把水保惠民、利民、為民作為水土保持生態建設的出發點和落腳點，將水土保持工作納入鄉村振興、城鄉建設品質提升等生態建設內容。

　　《廈門市水土保持規劃（2016-2030）》《農村建設品質提升重點任務清單》《廈門市鄉村生態振興工作計劃》……一份份文件見證著廈門大力推進水土流失綜合治理的印跡。

　　水土保持工作也納入全市“黨政領導生態文明建設和環境保護目標責任制”考核、“河湖長制考核”及政府工作績效考核範圍，逐級明確分工，從嚴壓實責任，全力推動水土保持工作落細落實。

　　榮譽是最好的證明。廈門先後獲評“全國水土保持工作先進集體”“全省水土保持工作先進集體”等，先後承辦“全國水土保持廳局長會議”“海峽兩岸水土保持科技論壇”“海峽兩岸水土保持標準共通研討會”等活動。海滄過蕓溪生態清潔小流域治理工程榮獲“國家水土保持示範工程”。

　　封育保護

　　全力守護飲用水水源地

　　藍天掩映，青山環繞，一汪碧水令人心醉。在汀溪水庫、坂頭-石兜水庫、古宅水庫……這樣的場景得益於廈門的飲用水水源地保護工作。

　　面對水資源緊缺的現狀，廈門全力守護飲用水水源地。在10個飲用水水源地，廈門採取封育保護等措施，加強飲用水水源地保護，水源地環境品質穩步提升。截至目前，廈門飲用水水源地保護總面積達95平方千米，水源涵養能力不斷提高。

　　為涵養廈門水源，我市實施森林生態修復造林和森林撫育，有效調整樹種結構，2016年以來開展植樹造林7.06萬畝、森林撫育18.57萬畝，進一步鞏固提升蓄水固土效果。

　　依託河湖長制平臺，我市還以“統籌發展、源頭治理、因地制宜、多元共管”為治理原則，採取建設河道護坡、景觀親水綠化工程等水土保持措施，統籌推進九條主要溪流生態清潔小流域建設，建成安全生態河道244.3千米，種植水生植物面積達60萬平方米。

　　深化簡政放權

　　優化營商環境

　　在全省率先出臺水土保持審批豁免清單，明確園林、景觀、綠化工程等9種水土流失影響輕微項目免予辦理水土保持方案審批；

　　推行水土流失易發區外徵佔地面積在0.5公頃（含）以上10公頃以下的項目實行信息報備制，免予辦理水土保持方案審批；

　　對區域評估內依法應當編制水土保持方案報告書的項目，簡化為編制水土保持方案報告表，即來即辦、現場辦結……

　　這幾年來，我市不斷簡化水土保持審批手續，全市水土保持方案年審批量由原來的400多件減少至每年不到100件，累計700多個項目實行網上信息報備，實現審批程式“大瘦身”。

　　簡化審批手續的同時，我市還優化水土保持審批流程，全面推行涉水政務服務遠程諮詢、申報材料預審、郵寄等事項幫代辦，服務更加高效便捷。水土保持方案報告書審批時限壓縮至2個工作日（法定辦理時限的10%），審批時限全省最短，全面落實惠企政策，高效推動水土保持補償費徵收工作網上辦理。

　　此外，我市編制印發《廈門市生産建設單位水土保持工作指導手冊》，每年深入企業一線開展水土保持服務指導，傾聽需求、紓憂解困，受益企業累計200余家。

　　健全體系

　　織密水土保持監管網

　　以創新補短板，以督導強監管。近年來，廈門不斷強化水土保持工作監管，通過系列改革創新舉措，不斷補齊監管短板。

　　我市堅持靠前監管，通過市“多規合一”業務協同平臺等政務系統建立信息溝通與共享渠道，實時共享各行業生産建設項目立項審批（備案、核準）、用地選址、開工、完工等數據信息，及時向生産建設單位推送水土保持審批等工作要求，確保監管靠前、主動、精準。

　　面對水土保持違法違規行為，我市綜合運用責任追究、行政處罰、信用懲戒等方式，及時提出限期整改要求，並建立臺賬，實施對賬銷號、閉環管理。2022年以來，累計查處違法項目160個、徵收水土保持補償費5794萬餘元。

　　包容審慎，執法更有人情味。我市先後印發實施《輕微不罰、首違不罰事項清單》《關於印發包容審慎監管執法四張清單的通知》，將水土保持設施“未驗先投”違法行為輕微並及時改正、沒有造成危害後果的，列入輕微不罰、首違不罰清單；對輕微違法者實施説服教育、勸誡等“柔性執法”，2022年以來，先後依清單作出不予行政處罰19起。

　　科技賦能，提升水土保持監管效能。我市先行實施水土保持“天地一體化”監管模式，通過綜合應用衛星影像、無人機、大數據分析等，實現人為水土流失衛星遙感常態化監管，通過“天上看、地面查”，對全市涉及水土保持建設項目、水土流失疑似圖斑實現監管範圍全覆蓋，準確發現問題，精準認定責任主體，及時排除水土流失隱患，相關做法在全省推廣。據統計，自2019年“天地一體化”系統啟用以來，累計開展遙感監管17批次、執法檢查2030批次，核查擾動圖斑1958個、涉及項目數1235個。（文/記者 吳曉菁 通訊員 紀國華 圖/記者 張奇輝）