原標題：以“幫”破局、以“督”提效，去年全市超2萬個問題得到有效調度解決——且看“幫督一體”的泉州實踐

　　2024年，市委市政府交出了一份暖心的民生答卷——為民辦實事41個項目均全面完成或超額完成年度目標任務。工作成效的背後，泉州市創新推行的“幫督一體”抓落實工作機制功不可沒。

　　近年來，我市不斷健全抓落實工作機制，緊盯決策部署落實不到位的堵點和群眾、企業關注的痛點，破除執行梗阻，邊督查、邊協調、邊化解，推動政令暢通、政策落地、工作落實。

　　以“幫”破局，以“督”提效。2024年1—11月，市縣重點工作調度6056場次，2.03萬個難點堵點問題得到有效調度解決。在全市幹部群眾的共同努力下，去年前三季度全市地區生産總值增速領跑全國萬億GDP城市，主要經濟指標繼續保持全省領先。實踐證明，“一人邁百步，不如百人邁一步”。“幫督一體”抓落實工作機制，正在一次次跨部門跨層級跨地域聯動中凝聚幹事創業合力，為市委市政府決策部署落到實處提供有力有效保障。

　　專業為要 善於發現問題還要善於解決問題

　　近年來，“抓城建提品質”“抓徵遷交凈地”“聚城暢通”等專項行動成效顯著，我市城建項目年度完成投資額由2020年的615億元增長至2024年的1400億元，城市承載力和首位度明顯提升，固定資産投資增速持續領跑全省，制約城市發展多年的跨江通道問題取得突破性進展，現代化泉州新城日新月異。

　　發展的過程中，泉州市中心市區城建總指揮部建設組組建起一支“輕騎兵”隊伍深入一線督導，結合亮燈提醒與服務幫督，實行“幫督結合”全方位發力，全面落實項目“挂圖作戰”，先後為300余個項目制定“作戰圖”、樹立“公示牌”，協調解決中心市區電網建設、山線三期等69個項目具體事項，項目建設提速氛圍漸濃。

　　在泉州，類似這樣的幫督隊伍還有不少。每週，在各個城建項目現場，總能看到“輕騎兵”幫督服務隊的身影。他們來自項目設計、審批、消防審驗、品質安全等項目建設全過程的各個領域，通過下沉一線，以指導服務幫督項目建設，快速協調解決制約項目進度的問題。

　　“輕騎兵”幫督服務隊是泉州“幫督一體”抓落實工作機制導向帶動下，催生出的典型載體。“幫督工作好不好，專業力量是關鍵一環。”為此，泉州聚焦“善於發現問題”和“善於解決問題”並重，持續鍛造真幫實督、善幫敢督的幫督隊伍。

　　——建庫搭臺，賦能幫督專業化。結合項目建設、財稅金融、産業發展、營商環境、交通物流等多個領域，全市首批遴選出各行業領域業務水準突出的人員138名，分類建立幫督調研人員庫，並通過政務督查人員庫抽調200余人次參與聯動，補齊有關工作人員專業歷練和力量短板，極大提升了發現問題、解決問題能力。

　　——交叉組隊，增強幫督公信力。為真實反映問題，精準直擊痛點、堵點、難點，打破“熟人環境”督查難困境，泉州實行跨層級、跨地域、跨部門分組組建 “幫督一體”工作組，採用本地回避、異地開展的“交叉督查”方式。幫督工作組採取“1+1+N”組隊，根據需要拆分為多個小組，每個小組由1名組長、1名市政府督查室或市政府辦公室業務科室工作人員、若干名“政務督查庫”相關專業領域人員組成，確保協調中樞渠道暢通、業務專業能力具備，力求在深入一線中及時發現問題、及時協調破解。

　　機制推行以來，幫督工作組先後抽調19個專業部門80余批次參與市政府“抓項目、促發展”系列專項行動落實、“1+3”專項行動推進、“五一”假期旅遊安全和市場秩序、教育新改擴建項目推進等各類實地綜合幫督，現場指出並當場協調解決疑難問題217個。

　　落實為王 既下“苦功”又使“巧勁”

　　“施工單位都招標完成兩個月了，施工許可怎麼還沒辦理下來？”去年6月，市政府督查室在實施為民辦實事專項幫督過程中，發現某縣兩所學校綜合樓因歷史遺留問題無法辦理施工許可導致項目推進受阻。

　　幫督小組迅速集結力量，深入工作一線、弄清真實情況。對督查中發現的問題，深入研究分析，向責任單位予以反饋，向牽頭部門予以通報，同時協調相關審批部門專班推進並組織專家指導。通過各方協同，1個月內推動困擾項目業主的“老大難”問題得到有效解決。

　　再好的決策部署、政策措施，如果不能得到很好的實施，最後都是空談。在全力大拼經濟、大抓發展的態勢下，推動各項工作立體化運作、穿透式落實，既要下“苦功”，又要使“巧勁”。

　　下“苦功”、辦“實事”。通過實地幫、書面督相結合方式，對為民辦實事等社會民生領域補短板工作全生命週期跟進，及時了解進展及成效。通過“月跟蹤、季通報、半年小結、全年考核”方式，指導幫助責任單位找準難點堵點，細化解決措施。41個市級為民辦實事項目順利完成，新增義務教育公辦學校學位3萬個，有力推動義務教育薄弱環節改善與能力提升；全市開展各類養老服務48.2萬人次，建成長者食堂88個；先後完成50個村衛生所（室）和12家基層醫療機構中醫館服務能力提升……一件件惠民實事落地有聲，繪就了世遺之城、煙火之城的幸福底色。同時，依託12345便民服務熱線等平臺，對群眾訴求較集中、反映較強烈的共性問題和比較急難的個性問題進行分析研判，一一轉辦，跟蹤落地，並注重轉化形成有關工作機制，努力在做好群眾“貼心人”的同時，當好基層治理系統化創新提升的推動者。

　　用“巧勁”、善“協調”。各地持續探索新方法、新路徑——惠安縣借助數字賦能，推出“大督導管理系統”，實現督導事項全流程管理，從督導立項到督導銷號進行督導過程全記錄，實現督導事項“挂圖”運作；泉港區從全區遴選熟悉項目前期審批、城市建設、評審報批等各領域工作的幹部，組建首批16名“幫督”專員隊伍，發揮“督—幫—帶”效用；南安拿“鑰匙+鞭子”，通過聯合或委託，對項目採取梯級督查協調方式，邊督查、邊協調、邊解決問題；安溪創新運用“督查部門專查、黨政聯合督查、職能部門聯查”機制，視情採取“四不兩直”直插項目一線開展專項督查，提高督查專業性、權威性；永春依託“互聯網+督查”、機關效能投訴熱線、12345便民服務熱線等平臺，借助現代技術手段，靈活開展“點穴式”“靶向式”督查，找準切入點、突破點……

　　常態長效 從督一件成一件到建機制帶一片

　　哪有堵點、難點，幫督工作就要“穿透”到哪。“督”和“幫”的融合，正為泉州以高品質落實保障高品質發展深度賦能。

　　去年，某企業在申報卓越績效管理品質獎的過程中遇到了困難，幫督小組獲悉後迅速行動，通過實地走訪、上門服務、召開座談會等形式，點對點精準服務、面對面靶向督辦，“零時差”現場幫助企業協調解決。之後，幫督小組繼續深入調研、綜合分析，提出有關工作建議，形成幫督報告，提交市委市政府領導參閱。

　　督一件成一件，建機制帶一片。近年來，泉州持續開展“萬名幹部進萬企、一企一策促發展”專項活動，聚焦解決企業發展過程中遇到的各類難題，幫督各地各部門解決企業疑難雜症3000余個，以實際行動助力民營企業高品質發展，推動營商環境持續向優。

　　“‘幫督一體’，不是停留于對個別事項的幫和督，而是倡導一種‘幫在督前、合力成事’的工作理念，也是踐行一種‘以幫破局、以督提效’的責任擔當，更要推動形成一種‘群策群力、善拼能贏’的氛圍導向。”市政府辦公室負責同志介紹，通過“剝筍式”閉環管理機制，“幫督一體”抓落實工作機制一方面做到快速響應、舉一反三，確保問題及時銷號清零，最終形成發現問題、解決問題的長效機制；另一方面，也在幫督過程中及時發現總結、提升推廣基層創新舉措和鮮活經驗，推動改革落地、發展提質。

　　2023年以來，泉州針對“抓項目、促發展”系列專項行動、全市經濟運行調度發現的100余個問題，明確“定期調度、抓住重點、解決問題、固化成果、動態管理、督查推動”等6方面措施，提出加強項目精細化管理、靠前落實要素保障等工作建議30余條，並形成專項報告供市委市政府決策參閱，推動幫督成果複合型效益最大化。（融媒體記者 莊丹丹 林書修 通訊員 楊琴）