原標題：集美：項目審批改革“三級跳” 跑出落地加速度

集美區以制度改革創新破除發展堵點難點，為産業項目落地按下“加速鍵”。圖為集美新城。（林志傑 攝）

　　近日，位於集美後溪片區的鑫鼎發潔凈科技産業園傳來好消息：項目完成交地僅5天時間，就完成全部核心證照，正式進場開工建設。這也是廈門首個實現“交地即實際進場施工”的産業項目，意味著集美項目審批改革正式邁入3.0新階段，實現從“快拿證”到“快開工”的重要轉變。

　　這背後，是集美區項目審批服務從1.0版“交地即交證”、2.0版“交地即六證同發”向3.0版“交地即實際進場施工”的持續迭代。集美區以制度改革創新破除發展堵點難點，為産業項目落地按下“加速鍵”。

　　從“快拿證”到“快開工” 服務持續迭代

　　産業項目落地，審批效率是關鍵。近年來，集美區不斷升級項目審批服務，持續迭代升級改革模式。

　　審批服務1.0改革瞄準企業痛點，推出“交地即交證”，在唯捷物流項目推動過程中，企業交地的同時就能拿到不動産權證書等“三證”，解決了過去“拿地和拿證不同步”的老大難問題。

　　到了2.0階段，改革力度再次加碼，佳智科技産業園項目成為廈門市首例交地即“六證同發”，項目業主在交地當天就領取了建設用地規劃許可證、不動産權證書等“六證”，原本要耗時140天的全套辦證流程壓縮為“交地當天即辦結”。

　　以鑫鼎發項目為代表的3.0版審批服務改革，不再只滿足於證件快速到手，而是瞄準“拿證卻開不了工”的難題，探索形成了“能並聯不串聯”系統集成工作法。據悉，鑫鼎發産業園8月5日完成交地，8月10日就進場施工，相比合同原定開工時間足足提前了9個月。

　　“項目審批效率遠超預期，交地後僅5天就拿到施工許可，為企業加快建設、加快投産節約了大量時間成本。”廈門鑫鼎發潔凈科技有限公司負責人李地長説。

　　從“串聯”到“並聯” 多部門協同賦能提速

　　改革成效背後，是跨部門協同機制的系統性重塑。過去項目審批，各部門“各管一段”，一個證辦不下來，後面流程全卡住。在鑫鼎發項目落地過程中，集美區審批服務改變“辦完一證再辦下一證”的串聯模式，全面推行並聯審批。

　　在集美區項目辦牽頭下，資規、住建、發改、招商辦等多部門聯合組建工作專班，梳理可同步辦理審批清單，多個事項齊頭並進。針對重大産業項目，深化市區兩級聯動，打通層級壁壘，推動上級政策與區級落地服務同頻共振。

　　針對部分材料暫時提供不了的情況，集美推行“容缺預審”，非關鍵材料允許“先辦後補”。同時，清理各類重復、冗余的證明材料，能合併的環節絕不拆分。經過一系列流程優化，區域成片開發方案報批時間壓縮35%，財政類項目前期審批時間縮短30%至50%，實實在在減輕企業辦事負擔。

　　除了部門協同，集美還做了一件事：把服務窗口往前移。在土地出讓前期，工作人員就主動上門對接，提前幫企業梳理申報材料，提前協調地塊開口、進場勘探這類看似細碎，卻是直接影響開工的“關鍵小事”。

　　集美區相關負責人表示，接下來將進一步積累總結“交地即六證同發”“交地即實際進場施工”項目的實踐經驗，並固化成常態化制度，持續推進審批改革，以更優營商環境吸引優質産業項目落地，助力區域高品質發展。（記者 應潔 通訊員 帥浩）