南方日報訊：今年年初中山公佈首批18個市級特色小鎮項目，並要求這些項目需在5月底前完成相關創建方案。4月11日，中山市城鄉規劃局通過政府網站對外公佈了《中山市市級特色小鎮建設發展規劃編制導則》（以下簡稱《編制導則》），為首批18個特色小鎮編制規劃提供指引，該文件已于3月15日向各鎮區印發執行。

　　《編制導則》對特色小鎮的概念、編制依據、組織機構、編制內容、審議程式等方面都做了明確而具體的要求。比如強調特色小鎮“非鎮非區”，不是行政區劃單元上的一個鎮，也不是産業園區的一個區，而是按“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念聚焦特色産業，集聚高端要素，融合産業、文化、旅遊、社區功能的創新創業載體。

　　基於此，《特色小鎮建設發展規劃》須統籌協調周邊鎮（區）發展，鼓勵跨鎮（區）協同發展及整合資源共建特色小鎮。同時，《編制導則》要求特色小鎮規劃建設須形成“一年打基礎、三年見成效、五年大跨越”的發展態勢，須形成構築小空間大集聚、小平臺大效益、小載體大創新格局的規劃目標。

　　具體而言，從全域中山角度看，該市特色小鎮須實現5年內新增數百億元固定資産投資、數百家高新技術企業、數百名高端人才和數十家創新創業團隊，5年後總産值超千億元。産業類、科創類特色小鎮達到3A級景區標準，嚴控項目環保準入、污染物控制等目標管控；文化旅遊類特色小鎮達到4A級以上景區標準，實現保護與提升規劃區內生態環境要素的目標。從鎮（區）發展角度看，特色小鎮須達到成為所在鎮（區）經濟轉型升級重要動力、實施創新驅動發展戰略重要平臺、建設和美宜居健康城鎮重要載體的規劃目標。

　　此外，特色小鎮不同於以往的專業鎮和工業區，規劃須堅持“宜創、宜業、宜居、宜遊”理念，《編制導則》要求其堅持綠色引領發展、保護歷史文化、保障公共服務及規劃協同創新等四大原則。 （記者 李鳳祥）