國際在線廣東頻道消息：5月31日，《廣州市違法排水行為有獎舉報辦法》（徵求意見稿）開始公示，規定了5類違法排水行為納入舉報有獎範圍。被認定為有效線索，每次舉報最低獎勵300元；被舉報人因被舉報事由被移送司法機關追究刑事責任的，舉報人最高可獲得100萬元獎勵。　　

　　5類行為是河涌黑臭“元兇” 鼓勵市民有獎舉報　　

　　根據《辦法》規定，廣州市水環境整治聯席會議辦公室（以下簡稱“市治水辦”）負責受理違法排水行為的監督舉報。規定了5類違法排水行為納入舉報有獎範圍，包括向河道、市政管網傾倒垃圾、排放生活污水、工業廢水等；以及未依法辦理排水許可證或排污許可證，擅自向市政管網排放污水；在畜禽禁養區內非法養殖等。

　　廣州市治水辦有關負責人表示，這5類行為是河道河涌黑臭的主要源頭，且行為呈多發性、隱蔽性、流動性和夜間作業等特點，光靠政府部門難完全發現，因此發動群眾舉報，開展全民治水活動，能有效發現違法排水行為，摸清污染源，“對症下藥”採取措施，積極促進黑臭水體的改善。同時，通過有獎舉報，也是對廣大群眾進行一場宣傳教育活動，促使廣大群眾珍惜來之不易的水環境整治成效。中山大學楊中藝教授建議大規模宣傳本《辦法》，讓市民深入了解《辦法》，鼓勵市民踴躍舉報，讓違法排污企業知道排污成本，對企業和個人形成威懾力。同時，他還建議物質獎勵與精神獎勵相結合，發動社會力量參與治水工作。

　　《辦法》還規定，公民、企業法人或者其他組織舉報違法排水，提倡實名舉報。如舉報人不實名舉報的，市治水辦仍會受理並核查舉報內容，但不予發放獎勵。舉報人可以通過來電、來信、來訪或網絡方式等客觀、如實舉報，並盡可能提供被舉報人的詳細地址、違法事實、污染後果等情形及照片和錄影、文字資料等相關證據。　　

　　提供線索就有300元基礎獎勵　　

　　《辦法》規定，提供違法排水行為線索，經認定為有效線索舉報的，每次舉報獎勵300元。經審查，符合獎勵條件的，由市治水辦在3個工作日內向舉報人發放獎金。

　　符合以下情形的，除上述獎勵外，給予舉報人如下相應獎勵，獎勵總額以100萬元為限：

　　（一）被舉報人因被舉報事由被移送司法機關追究刑事責任的，獎勵舉報人20萬元；

　　（二）被舉報人因被舉報事由受到罰款類行政處罰的，按照罰款數額的10%獎勵；被舉報人未受到罰款類行政處罰但受到責令停産停業類，暫扣或吊銷許可證、執照類行政決定的，獎勵舉報人10000元；被舉報人因被舉報事由受到前述以外的其它種類行政處罰的，獎勵舉報人5000元；

　　舉報事項的處理結果同時符合多項標準的，對舉報人的獎勵以數額較大者為準，但不累加計算。對舉報重大排水違法行為的舉報人，除給予物質獎勵外，還可以給予相應的精神獎勵及表彰。

　　市治水辦有關負責人透露，獎勵20萬元的做法主要是參考了環保部門舉報獎勵辦法的獎勵標準，操作上比較成熟，對舉報人也是較大的激勵。

　　對於本次違法排水行為的有獎舉報，省政府參事、原省政協委員王則楚建議，關於“有效線索”的認定標準，建議排污對像是企業的，群眾舉報了就應該去查處；不一定非要群眾找到了排污口、污染源才算有效舉報。群眾舉報了污染情況只要對查處有用，建議一律給予鼓勵。環保組織代表于音則建議增加“跨界污染源“的舉報內容，不在廣州行政區域內，但在別的行政區域內排放並污染了廣州水體，也應考慮予以獎勵。同時，她還建議充分發揮河長在治理河道中的作用，樹立起誰污染誰處理的觀念。

　　市治水辦有關負責人則表示，為發動最廣大群眾踴躍舉報違法排水行為，特設立300元的基礎獎勵，只要認定為有效舉報，即給予舉報人獎勵，符合廣大群眾舉報有獎的心理預期，充分調動市民舉報積極性，然後根據核查結果對舉報人分情況進一步加獎，體現了舉報效率和舉報價值的有機統一。同時，簡化獎勵申請程式，在舉報時就記錄了舉報人身份信息，發放獎勵時只需舉報人提供有效身份證件等材料，直接簽名就可以領取獎金。（供稿 廣州市水務局 編輯 陳偉讚 耿樂）