查振祥 深圳職業技術學院 經濟學院院長、教授

　　深圳在信用建設方面是走在全國前列的，在硬體和軟體都有特色有亮點，兩大亮點：一是兩個法規：企業徵信和個人徵信，但是沒有徵信系統相關的法規；二是徵信平臺初步建成，徵信平臺在改善深圳營商環境方面起到很大作用，這一點，深圳企業是有感受的，但是徵信平臺三大問題：存在信用産品內容不足，使用效率不高；三家機構分散、無統一管理體制的問題；法規體制不完善，沒有強制性的徵集和應用。

　　2016年要實現初步建立信用體系的目標需要抓三個方面：

　　一是抓四大基礎體系建設（按重要性來排序），法規制度、公共聯合徵信系統、信用服務市場、獎懲機制。首先是法規制度，立法先行，信用信息資料要有強制性地徵集，各部門有責任報送，然後要解決應用，強制性應用。緊接著公共聯合徵信系統，採用前臺統一、後臺分離的模式，要推動應用，政府帶頭、金融機構帶頭、國有企業上市公司帶頭，應用市場就有了可以發展的路徑。再次是獎懲機制，守信獎勵，失信鞭策，依靠行政性監管、司法懲戒、行業懲戒、市場懲戒、社會懲戒，全方位的立體懲戒體系，形成一處失信，寸步難行的氛圍。

　　二是抓五大信用主體建設，這也是黨的十八大報告中提到的，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，我再加一個，個人誠信建設。政務誠信是指政府帶頭，政策公開、決策透明、人大政協發揮監督作用，公務員尤其要守信，要考核，要有承諾，要拿出措施。商務誠信是指要抓安全生産、品質守信（如食品藥品，一抓見效）、知識産權管理、環境保護、價格誠信、廣告誠信、電子商務誠信等，在這些領域要有針對性地推出一些措施；社會誠信主要針對醫療、教育和社會組織，醫療行業要建立行業誠信試點，比如醫院內部管理體制、開處方、收紅包上等要建立誠信體系，教育領域要抓考風、學風，尤其學校的亂收費、亂辦班等問題，黨的十八大也提到了怎麼辦人民滿意的教育；社會組織之前已講過，個人誠信這塊在深圳比較突出，一是建立一批重點人群信用檔案，重點人群是指在社會上起領頭羊作用的人群比如公務員、企業高管、律師、會計師等金融從業人員、醫生、教師等，二是抓流動人口的信用建設，公安要配合。三是所有與個人有關的活動比如招聘、資格認定、選拔都要引入個人誠信系統。司法公信在黨的十八大中特別提到，探索如何加強社會對司法的監督，保證司法的陽光透明、公平公正，取得社會的公信。

　　三是抓兩大支撐體系，一是加強宣傳教育，信用需要自覺，要綜合運用各種宣傳教育手段，通過公務員教育、黨校教育、中小學教育等宣傳手段，運用各種媒體進行全方位宣傳發動，二是政策支持，尤其是資金和組織機構支持，資金剛開始還未到位，也是認識不到位的問題，人員未到位，這是長期性的工作，需要統籌謀劃。

　　來源：深圳市“兩建”工作領導小組辦公室