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國家治理現代化的廣東探索

2017-09-18 11:10:01 來源:南方日報 編輯:陳偉讚 責編:趙瀅溪

  南方日報訊:推進國家治理體系和治理能力現代化,是黨中央治國理政新理念新思想新戰略的重要內容。如何治理社會主義這樣全新的社會,世界歷史上沒有成功的經驗,只能在實踐中摸索。黨的十八大後,習近平總書記視察廣東時,要求廣東努力成為發展中國特色社會主義的排頭兵、深化改革開放的先行地、探索科學發展的實驗區,率先全面建成小康社會、率先基本實現社會主義現代化。五年來,廣東牢記總書記的囑託,認真貫徹落實黨中央決策部署,以堅定不移的決心和走在前列的責任擔當,協調推進“四個全面”戰略佈局,在推進國家治理體系和治理能力現代化的改革實踐中交出優秀答卷,為全國提供了先行先試的“廣東樣本”。

  堅持實幹興粵,在全面建成小康社會中奮勇爭先

  當前,廣東正向全面建成小康社會快步疾行,率先全面建成小康社會的美好圖景近在咫尺。一是經濟總量全國領先。2016年,廣東GDP總量接近8萬億元,連續28年穩居全國第一位。經濟發展為廣東率先全面建成小康社會奠定了堅實的物質基礎。二是人民生活水準不斷提高。堅持民生優先,紮實辦好民生實事,人民生活水準快速提高。城鄉居民收入水準大幅提升,城鎮居民人均可支配收入由2011年的26897.48元增加到2016年的37684.3元;農村居民人均純收入由2011年的9371.73元增加到2016年的14512.2元。絕大部分基本公共服務項目保障標準超過全國平均水準或居全國前列,人民群眾更多地分享改革發展成果。三是區域發展差距正在縮小。廣東把區域協調發展擺在突出位置,實施“三大抓手”和對口幫扶,加快粵東西北地區發展:交通建設突飛猛進,實現縣縣通高速,粵東西北地區交通條件發生根本性改變;産業共建成效初顯,一批優質項目落地;粵東西北地級市中心城區擴容提質紮實推進,城市發展新格局初步形成。四是脫貧攻堅開局良好。廣東高度重視扶貧開發工作,連續實施兩輪扶貧開發“規劃到戶、責任到人”行動,堅持“靶向療法”。

  堅持敢為人先,在全面深化改革中走在前列

  在實現中華民族偉大復興的新征程中,廣東遵循中央頂層設計,加快推進改革試點和政策落地,基本確立全面深化改革主體框架,全面深化改革走在全國前列。一是深化行政體制改革,提升政府公共服務能力。廣東著力深化行政制度改革,簡政放權、放管結合工作取得明顯成效。從精簡行政審批事項,到全面公佈省政府各部門權責清單和職能調整目錄,再到全省部署推進“一門式、一網式”政務服務模式改革,行政審批制度改革持續深化,公共服務能力得到進一步提升。二是深化經濟體制改革,加快推進經濟結構戰略性調整。從開展商事制度改革、優化營商環境,到實施企業投資項目準入負面清單、行政審批清單、政府監管清單“三單管理”;從出臺加快建設創新驅動發展先行省的實施意見,到制定供給側結構性改革總體方案,廣東都以奮勇爭先、先行一步的姿態真抓實幹。正是得益於超前的理念思維和有效的落實舉措,廣東經濟發展始終走在全國前列。三是深化社會體制改革,維護社會和諧穩定。五年來,廣東加大社會治理創新力度,一系列創新舉措走在全國前列:社會組織管理體制改革先行先試;社會工作發展走在全國前列;率先探索和推行村(居)委聘任“法制副主任”制度,推動基層依法治理;率先打造基層“一站式”社會治理工作平臺,從碎片化治理邁向系統化治理。四是深化文化體制改革,推動精神文明與物質文明協調發展。文化體改革深入開展,公民思想道德素質和社會文明程度得到提升,公共文化體系不斷完善,形成了省、市、縣、鎮、村五級公共文化設施網絡。

  堅持地方特色,在全面依法治國中提供示範

  廣東省大力推進全面依法治省,以先行性、創制性為特色的廣東地方立法,更加主動適應改革和經濟社會發展的需要,在全面依法治國中積極開拓。一是法治建設與經濟社會建設同步推進。截至2016年底,廣東省結合本地改革開放和經濟社會發展的實際需要,共制定和批准地方性法規623項,現行有效的地方性法規455項。二是恪守以民為本立法為民的理念。從制定實施電梯使用安全條例、厘清電梯事故權責,到推進信訪立法、解決“信訪不信法”問題;從組建智囊團、增強立法理論和智力支持,到打造立法隊伍、為立法品質提高注入動力,立法為民的特色展現無遺。三是率先建立地方特色的公共法律服務體系,在全國率先建成政府主導、覆蓋城鄉、多方參與、管理有效、豐富多樣、優質便捷、普惠均等、可持續的公共法律服務體系。至2016年,廣東全省25500多個村(社區)實現一村(社區)一法律顧問全覆蓋。

  堅持嚴字當頭,在全面從嚴治黨中做出表率

  按照中央的部署要求,廣東省委堅持嚴字當頭,把嚴的要求貫穿管黨治黨的全過程,堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展。一是強化制度保障,落實全面從嚴治黨主體責任,堅持把反腐倡廉建設擺上議事日程,納入經濟社會發展和黨的建設的總體佈局,切實加強組織領導,強化制度保障。二是發揮巡察作用,推動全面從嚴治黨向縱深發展。為切實發揮巡察的震懾、遏制、治本作用,廣東著力建立市縣黨委巡察制度,構建省委巡視與市縣黨委巡察一體化工作格局,推動全面從嚴治黨向基層延伸。三是保持高壓態勢,確保改革發展的正確方向。面對日益繁重的改革發展穩定任務,廣東反腐鬥爭保持高壓態勢不放鬆,堅持零容忍態度不改變,認真抓好落實黨風廉政責任制、加強黨的作風、監督檢查重大決策執行情況等三項長期性、基礎性工作,努力營造風清氣正的政治生態。。

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