國際在線廣東頻道消息（記者 朱子榮）：廣東省政府新聞辦3月2日舉行新聞發佈會，介紹已于3月1日起正式實施的《廣東省舊城鎮舊廠房舊村莊改造管理辦法》（簡稱《管理辦法》）有關情況。

新聞發佈會現場。攝影 張瑞林

　　廣東省自然資源廳一級巡視員張英奇在發佈會上指出，《管理辦法》對廣東過去出臺的多份“三舊”政策文件進行全面梳理，提煉出“三舊”改造的基本概念、改造類型、基本原則、工作流程，確立了“三舊”改造規劃管理、用地審批、收益分配、項目監管等制度，進一步夯實“三舊”改造的“四梁八柱”，為廣東深入推進“三舊”改造提供了更加有力的制度支撐。

　　張英奇表示，《管理辦法》是全國首部“三舊”改造省級政府規章。政府規章是我國《立法法》規定的法律體系的組成部分，法律效力高於一般的規範性文件，不僅是依法行政的重要依據，還可作為司法審判的參考。《管理辦法》的出臺，可以讓一些政府部門及市場主體吃下“定心丸”，不再對“三舊”改造的合規性、長期性抱有疑慮，將更多精力用於解決實際問題。

　　據介紹，為加強規劃對“三舊”改造的統籌引導，《管理辦法》建立了“總體規劃—專項規劃—詳細規劃”三級傳導機制，對專項規劃和詳細規劃的編制、審批作出了原則性規定。《管理辦法》明確，受地級以上市委託的區，依據詳細規劃確定的改造單元總體指標，可以對改造單元內單個地塊的規劃指標作出詳細規劃，從而賦予區一級更大的靈活性。

　　《管理辦法》將“三舊”改造項目分為全面改造、微改造和混合改造三種類型，明確了改造主體選擇與確定、改造方案編制與實施、五種用地審批類型與條件等內容，為各類改造項目的審批和實施提供了清晰的指引，有利於推動相關工作的規範高效開展。同時充分考慮“三舊”改造項目涉及眾多利益主體的現實，統籌兼顧各方主體的利益訴求。對於改造主體，從地價優惠、稅收計收、財政獎補等方面予以扶持，降低項目改造成本；對於原土地權利人，允許以土地出讓收益分成等方式進行補償，充分保障合法權益；對於改造涉及的其他群體，通過改造項目配建公益性項目、預留公益性用地等，讓社會各方共享改造成果。此外，《管理辦法》注重與國家相關法律的銜接，依據《土地管理法實施條例》的相關規定，提出有權機關對“三舊”改造涉及土地徵收事項作出決定後，單位和個人違反土地管理法律、法規規定，阻撓徵收土地的，縣級以上自然資源主管部門可責令交出土地，並可申請人民法院強制執行，為推動解決拆遷矛盾糾紛提供了有效路徑。

　　據張英奇介紹，下一步，廣東將把村鎮工業集聚區作為今後一個時期“三舊“改造的重點，實施村鎮工業集聚區升級改造攻堅行動；同時，將積極爭取國家支持推進粵港澳大灣區存量工業用地盤活利用試點。通過推動“三舊”改造，大力破舊立新盤活存量土地，提升土地綜合利用效率，支撐保障實體經濟和新型城鎮化發展。