原標題：湛江承接産業轉移主平臺：做強石化産業配套 打通開放新通道

　　作為省重點支持建設的五個主平臺之一，湛江主平臺規劃範圍80平方公里，連片集中佈局在奮勇産業轉移園和雷州經濟開發區。圖為奮勇東盟産業園。受訪者供圖

　　湛江東海島，巴斯夫、中科煉化、寶鋼湛江鋼鐵三大項目比肩而立，綠色鋼鐵和綠色石化兩大千億級臨港工業集群迅速崛起。上游産業的基礎雄厚，也意味著湛江承接産業轉移主平臺（下稱“主平臺”）向下游延伸的前景廣闊。

　　“這些龍頭企業都是我們的主要客戶和潛在客戶。”在雷州經開區，廣東錳瑪智行科技有限公司首席執行官陳宗鑫幹勁滿滿，“我們還將挖掘湛江海洋資源帶來的豐富應用場景，研發更多新産品。”

　　從雷州經開區遠眺海洋對岸，這裡與越南最近的港口僅158海裏的航程，是我國對接東南亞最近的出海口。“東聯雙區”“北擁北部灣”“西接東南亞”“南融海南”等一系列區位優勢，吸引了國內眼鏡龍頭企業碧輝眼鏡、大毛牛“超低密物理髮泡”新材料生産線等一批優質項目落戶。

　　作為省重點支持建設的五個主平臺之一，湛江主平臺規劃範圍80平方公里，連片集中佈局在奮勇産業轉移園和雷州經濟開發區。做大做強石化、鋼鐵産業鏈上下游配套，搶抓海南自貿港建設、RCEP的機遇，湛江主平臺正不斷深挖潛力板，打開發展新通道。

　　龍頭帶動

　　吸引石化上下游配套産業入駐

　　“我們以巴斯夫工程塑膠發泡定制技術及寶鋼湛江鋼鐵優質鋼材為主，帶動配套産業發展，引導和推動新能源汽車製造産業佈局在這裡。”奮勇東盟産業園相關工作負責人表示。

　　為積極承接粵港澳大灣區、長三角等發達地區傳統優勢産業轉移，奮勇東盟産業園統籌各類資源要素集中建設主平臺。“我們將打造新能源、新材料、裝備製造、現代物流4個百億級産業集群，其中重要一環就是以龍頭企業為牽引。”上述負責人介紹。

　　當前，正值湛江加快發展工業經濟，推動製造業轉型升級的關鍵階段。今年以來，圍繞石化、鋼鐵産業，以巴斯夫等企業為龍頭吸引而來的國際國內産業鏈上下游企業，正陸續落戶湛江主平臺，為産業創新集群建設提供澎湃動能。

　　廣東錳瑪智行科技有限公司正是其中之一。作為一家新銳的科技企業，該公司為大工業企業提供工程機械物料裝卸智慧化和無人機技術服務。

　　為何選擇落戶湛江主平臺？陳宗鑫解釋：湛江已經落地的重工業企業，例如湛江鋼鐵、中科煉化和巴斯夫都是該公司目前的主要服務客戶和潛在客戶。“公司未來佈局拓展的業務場景，例如港口和礦山場景，在湛江也都具備。”

　　實現“超低密物理髮泡”量産技術的高新科技企業——江蘇大毛牛新材料有限公司也選擇落子雷州經開區。其擁有完全自主知識産權的“DMN-新材料”獲得國家知識産權局發明專利授權，解決了我國在該材料上的“卡脖子”問題。該公司的雷州生産基地項目計劃用地100畝，項目總投資12億元，項目分兩期建設，建成達産後年産值約20億元。

　　不僅如此，湛江本地的龍頭企業也看中了湛江主平臺廣闊的發展空間和優惠政策。

　　廣東南國藥業有限公司車間內秩序井然，工作人員正在製作感冒清，忙著清洗、挑選崗梅、板藍根等中藥。“這裡土地資源區豐富，建設成本低，交通便利。我們在奮勇廠區建設了一個原料藥車間，計劃今年下半年試産，並計劃2024年再增加一個原料藥車間。”南國藥業相關負責人介紹，這兩個車間是專門為解決企業短缺藥卡脖子問題和新藥原料、製劑研發一體化問題。原料藥投産後，將大大降低生産成本，並提高企業競爭力。

　　內外聯動

　　打造中越東盟雙循環産業合作區

　　在雷州經開區A區，中科創谷（雷州）製造業集群數字化轉型示範園項目正在進行一期工程建設，預計年底完工，2024年初投産。“湛江市承接産業有序轉移主平臺擁有良好的區位優勢，有利於海外市場的開發。”中科創谷負責人舒海斌看好這裡的區位。

　　舒海斌告訴記者，主平臺連片集中佈局在奮勇雷州片和烏石片。其中，雷州烏石港擁有10萬噸級碼頭和20萬噸級航道，距離越南海防港158海裏，是廣東對接東南亞最近的出海口。“利用平臺優勢，我們希望打造雷州製造業數字化轉型示範基地，重點招商引進現代輕工紡織集群、現代農業與食品集群、智慧家電集群、先進裝備製造集群、超高清視頻顯示産業集群、汽車産業集群、新型先進材料集群。”舒海斌説。

　　翻開世界地圖，可以清晰看到，湛江主平臺規劃範圍的雷州半島，位於中國大陸最南端，居粵、瓊、桂三省（區）交會處，是西部陸海新通道、海南自貿港和粵港澳大灣區等國家戰略聯動融合發展的重要支撐點。

　　這裡與越南最近的港口僅158海裏的航程，是我國對接東南亞最近的出海口，是廣東與RCEP成員國開展經貿合作、建設廣東—東盟國際經貿新樞紐的優選地。

　　“湛江是廣東對接海南的重要門戶，更是對接RCEP的重要開放門戶。”湛江市委黨校經濟教研室副主任、副教授湯曉龍認為，要更好地發揮國家高新區、湛江經開區、奮勇東盟産業園、湛江綜合保稅區和湛江大型出口産業區等重大平臺的産業潛力，以吸引珠三角産業轉移或引導下游産業、配套産業來湛落戶，實現“進口—加工—出口”雙向循環，助力廣東外向型經濟優勢。

　　走進湛江奮勇高新區，湛藍天空之下，是開敞感強烈的空間、序列和諧的廠房，現代工業園區讓觀者有舒適之感。奮勇東盟産業園裏，工作人員忙碌有序，隨處可見熱火朝天的生産景象。

　　“今年以來，RCEP湛江企業服務中心奮勇分中心（廣東奮勇東盟産業園企業服務中心）擬掛牌運作，中馬（東盟）科技創新孵化中心也成立了，為外資型企業項目對接、商務考察交流等提供服務活動，已有6家馬來西亞企業落地。”奮勇高新區有關負責人興奮地説。

　　8月1日，中國·越南（深圳—海防）經貿合作區協同發展園揭牌。該園區採用“兩國三地雙園”模式，依託深圳等珠三角地區與東盟經貿互補性強，産業鏈、供應鏈合作基礎紮實等特點，充分利用湛江雷州烏石港“第一齣海口”物流成本低及物流效率高等方面港口資源優勢，建設中越東盟雙循環産業合作區，打造面向東盟經貿合作的橋頭堡。

　　　築巢引鳳

　　“廠房代建”模式助企業輕裝上陣

　　八月盛夏，雷州大地熱浪滾滾。在雷州經開區A園區的碧輝眼鏡智造園工地上，上百名工人進進出出，忙得不亦樂乎。“項目正在進行內部裝修，預計今年9月項目一期正式投産。”碧輝眼鏡智造園董事長唐仲平説，廠房由政府代建，為企業縮短了投資建設時間。

　　對於湛江主平臺來説，在80平方公里的規劃範圍內，已開發建設的土地只有約7.93平方公里，近期可開發利用的土地共6.32平方公里，未來可開發空間巨大。但這也意味著，主平臺的基礎設施配套仍需要時間完善。

　　為減少企業投資成本，雷州在湛江首創“廠房代建”新模式。廠房代建，就是用園區專項債券發展資金為企業量身訂做廠房，通過減少企業前期投入，減輕企業投資壓力，讓其將更多資金與精力投入産品研發與行銷中，培育企業做大做強，以此吸引更多有生命力的中小企業落戶園區。目前，該模式已在湛江全市推廣。

　　“我們為有意在雷州投資的企業設計、建造廠房，再定向出租，為企業提供便利，使企業可以‘拎包入駐’。”雷州發展投資控股集團有限公司董事長楊帆解釋，這有利於解決入駐企業前期固定資産投資較大的問題，保障企業早日入駐、投産。

　　由於每一家入駐企業生産工藝、生産産品不一樣，因此，雷州發展投資控股集團有限公司會在標準廠房的基礎上，為企業進行適當定制，便於企業使用，也可以在廠房收回之後，用於其他入駐企業的招租與服務。

　　“代建廠房”模式廣受企業歡迎。目前，除了碧輝眼鏡智造園，雷州還啟動了2個代建項目，分別為年産3000噸的鉭鈮新材料綠色製造項目和錳瑪科技工程機械非視距無人駕駛裝備製造基地，此外，美達塑膠電子玩具生産基地代建項目已納入規劃。

　　除了在硬環境的建設上進行創新，雷州經開區在軟環境的營造上也頗下功夫。

　　為簡化企業拿地後、項目開工前的審批流程，主平臺推行二號章審批，在雷州經開區規劃管理範圍內啟用“行政審批印章”(即“二號章”)，為入園企業辦理相關事項的審批手續。“以往，企業從入園到立項，可能需要近半年的時間，現在，在主平臺，最快一個月就可以辦理好相關審批手續。”雷州經開區管委會黨組書記、主任呂紅紅感慨道。

　　伴隨著主平臺熱火朝天的建設場景，優惠政策、優質服務等配套資源澆灌雷州，新能源、新材料、電子信息等新型産業匯聚于雷州經開區。目前，園區已入園項目28家，包括大唐、中海油、東島、碧輝、愛康、大毛牛等優質企業，簽約投資額共524.9億元，企業完成投産後，預計每年可創造稅收約45億元，可創造就業崗位約3.5萬個。

　　一線案例

　　廣東基地+越南加工

　　推動眼鏡産業轉型升級

　　在雷州經開區A區，廣東碧輝眼鏡智造園裏，一期項目的13棟廠房拔地而起，目前正在進行樓房封頂程式；二期項目正如火如荼地規劃和推進中。

　　“我們這次回家鄉投資，是準備建造一個廣東高端眼鏡産業園，推動雷州與東盟的産業合作，承接全世界高端眼鏡的製造。”在眼鏡行業摸爬滾打數十年，碧輝眼鏡智造園董事長唐仲平深知，要獲得更大發展，唯有持續堅持轉型升級和科技創新。

　　在雷州經開區，從項目考察到拍板動工，唐仲平十分果斷，在不到一個月的時間裏做出決策。他在如此短時間內做出決定的底氣是什麼？一副眼鏡看似平常，生産工序少則五十多道，多則有七八十道，而且大部分環節需要人工參與。截至2022年末，湛江市常住人口突破700萬人，勞動人口豐富，加上當地較低的工資水準，唐仲平首先看中了雷州的人力成本優勢。

　　雷州經開區持續優化的營商環境也贏得唐仲平的認可。碧輝眼鏡智造園是雷州第一家採取“廠房代建”模式的企業。目前，園區為廣東碧輝眼鏡智造園項目“代建廠房”面積達11萬平方米，投資額約3.1億元，預計年産值達3億元，年稅收可達1650萬元，將帶動2000人就業。按照遠期規劃，該項目後期計劃用地500畝，擬投資總額16億元，年産值20億元以上，可提供1萬個就業崗位。

　　雷州經開區的區位優勢則是另一大關鍵因素。唐仲平算得很清楚，園區離中越邊界的東興口岸僅需3小時路程，離東盟的距離優勢明顯，為碧輝實業與東盟、與國內外市場的協同合作創造了條件。

　　當前，複雜的國際貿易形勢為我國企業帶來不小挑戰，利用雷州的區位優勢，碧輝實業在中國、越南兩地的生産基地將形成不同分工：雷州基地專攻産品研發、技術工程、採購配套、生産計劃，越南基地負責産品生産加工。

　　“雷州經開區集研發、設計、採購配套于一體，在完成合同評審、模具和配件製作等工序後，零配件及半成品將被運往越南，進行最後加工和裝配，實現眼鏡産業在國際區域間的良性協作。”唐仲平説。

　　記者觀察

　　深挖區位潛力

　　打開中國—東盟經貿合作新空間

　　從地圖上看，湛江主平臺的區位特點一目了然。

　　一方面，這裡位於廣東西部，距離珠三角核心區500公里。“理論上，區域中心城市的經濟要素對外輻射半徑一般在50公里左右，有效輻射半徑外的區域一般很難發展起來，或者很難高品質發展。”廣東省體制改革研究會專職副會長兼秘書長、廣東省綜合改革發展研究院常務副院長陳其海如是分析。

　　另一方面，主平臺規劃範圍的雷州半島位於中國大陸最南端，居粵、瓊、桂三省（區）交會處，具有“東聯雙區”“北擁北部灣”“西接東南亞”“南融海南”的獨特區位優勢。如何將這裡建設成為東盟産業合作的示範區，打造面向東盟外經貿合作的橋頭堡，成為主平臺發展要思考的重要命題。

　　區位上有優勢也有劣勢，營商環境上亦是如此。在園區配套急需完善的同時，這裡大部分區域都是待開發的處女地，未來潛力巨大。

　　如何補短板，鍛長板，深挖潛力板？湛江主平臺正在行動。

　　3月20日，湛江首個承接産業有序轉移“反向飛地”——湛江·灣區飛地（東莞）暨湛江·灣區招商服務中心正式成立。這標誌著湛江融入粵港澳大灣區，承接産業有序轉移，推動兩地産業協同發展進入新的階段。

　　在陳其海看來，在珠三角核心城市建設“反向飛地孵化器”，以異地孵化器為平臺，拉近了湛江與大灣區城市的距離，將高端人才、項目、技術、資本等核心經濟發展要素，通過“飛地孵化器”有效導入湛江，提升湛江招商引資和項目孵化能力。

　　日前舉行的中國—東盟新興産業論壇上，奮勇高新區還與中越（海防）經貿合作區投資方——深越投公司簽訂了中越國際産業合作園區戰略合作協議。8月1日，中國·越南（深圳—海防）經貿合作區協同發展園揭牌。

　　不僅如此，湛江主平臺還位於自貿區聯動發展區內。業內專家認為，湛江主平臺應全力抓住自貿區聯動發展區建設機遇，發揮湛江作為廣東對接東盟國家橋頭堡區位優勢，高品質推動RCEP落地生效，促進東盟更好融入我國産業鏈供應鏈循環體系，高標準融入全球經貿體系新高地，為湛江實現更高水準開放發展格局提供有力支撐。（南方日報記者 昌道勵 許寧寧 劉穩 見習記者 曾良科）