10月23日，住房城鄉建設部城市監督管理局在廣東省廣州市召開城市戶外廣告和招牌設施設置規範化管理工作現場會。來自全國各地的參會嘉賓齊聚廣州，走進廣州塔、北京路等廣州特色地標、商圈，感受廣州戶外廣告和招牌設置管理成果。

　　作為超大城市，廣州用繡花功夫精細化守護城市安全與“顏值”。堅持規劃先行、系統治理、品質提升，體制機制日趨完善，規劃體系全域覆蓋，安全監管精準有力，行業活力持續煥發，構建與城市發展水準相匹配的戶外廣告和招牌管理髮展新格局。

活動現場

　　探索創新戶外廣告管理，助力城市繁榮發展

　　建於2015年的廣州塔塔身戶外燈網，由7萬餘顆LED燈珠精心編織而成。總面積達6500平方米，是全國目前設置高度最高的戶外廣告。

　　廣州塔旅遊文化發展有限公司總經理羅玖介紹，廣州塔建成以來累計發佈戶外廣告2799項，其中商業廣告1797項，公益廣告1002項，安全運營超過38萬分鐘。

　　除了打造戶外廣告投放平臺，廣州塔更在塑造和傳播廣州城市品牌方面發揮了重要作用，成為廣州政治與文化宣傳的堅實陣地。每年廣州國際燈光節期間，廣州塔都與花城廣場燈光裝置一起打造光影舞臺，不斷升級創意。廣州塔、海心沙亞運場館、廣州國際媒體港等戶外廣告與燈光聯動聯播，以沿江路24棟建築媒體立面、獵德橋網屏、琶洲西區建築媒體立面等為舞臺，積極打造“花城光影舞臺”，激發“光影品質活力”，成為廣州夜間經濟、文商旅融合發展的閃亮名片。

　　據悉，近年來，廣州不斷探索創新，注重以戶外廣告為抓手，激發城市品質和經濟活力。面向全球舉辦“廣州·晚安 廣州塔戶外公益廣告設計大賽”“廣州市戶外廣告和招牌設計創意大賽”，將戶外廣告和招牌設置管理融入花城社區“繡花”行動、“門前三包”全民行動、“羊城精品道路”打造等本土特色工作，通過活動牽引、標杆培育和典型引路，大力提升屬地、商鋪、設置人、群眾創造品質的內在動力，形成品質共建共享工作格局。

　　“戶外廣告是城市的重要組成部分，既關係城市的安全也關係城市的形象。”廣州市城市管理和綜合執法局市容景觀處處長劉洋介紹，近年來廣州城管通過對全市11區177個鎮街全覆蓋進行規劃布點、系統治理、專業監管，讓戶外廣告呈現出規範品質安全的新局面。

廣州注重以戶外廣告為抓手，激發城市品質和經濟活力

　　突出人文特色，擦亮“城市移動風景”

　　走在越秀區北京路步行街上，超大型的裸眼3D廣告屏吸引了嘉賓的目光。沿著步行街一路從南到北，整齊劃一的廣告設施映入眼簾，與充滿廣府風味的歷史建築風貌融為一體。

　　如何打造景觀節點和城市地標、擦亮“城市移動風景”？北京路作為廣州的城市中軸線，先行作出了探索。

　　“北京路是全國的示範步行街，越秀區非常重視其廣告招牌設置。”越秀區城市管理和綜合執法局副局長劉子豐介紹，越秀區按照“加法提質、減法溯源、乘法添彩、除法賦能”的策略，對北京路步行街戶外廣告和招牌品質進行提升，還原騎樓風貌，凸顯人文藝術氛圍。依據廣州市戶外廣告和招牌設置相關管理文件，配套編制了一系列具體實施方案，為戶外廣告招牌高品質設置提供了具體精準的指引。

　　廣州北京路文化核心區管理委員會管理部部長周佳雷介紹，2019年起，北京路步行街啟動一期、二期改造工程。按“一棟一策”的原則對376棟騎樓建築進行精細化修復，一體化、品質化規範戶外廣告招牌設置，戶外招牌實行廣告化規劃設置，助力重現街區嶺南風貌。在改造過程中與商戶聯動，推動戶外廣告和招牌高品質、個性化設置，整體提升環境品質，促進營商環境實現質的躍升。

　　“這次北京路改造以後，我感覺到這裡的廣告招牌都更加體現廣州特色嶺南特色了，更加展現了本地的文化底蘊。”市民鮑先生回憶，以前的廣告招牌較為混亂破舊，“現在這些廣告牌整齊美觀，也能夠彰顯嶺南特色文化，但又不會影響商業氛圍，反而更成了網紅打卡點。我覺得特別好。”鮑先生豎起大拇指點讚。

　　北京路步行街圍繞戶外廣告和招牌品質提升的“繡花”實踐，是廣州按照全市“一軸兩岸四區多點”城市品質提升佈局戶外廣告的一個切面。據悉，廣州正按照全市“一軸兩岸四區多點”城市品質提升佈局，指導各區結合地域環境、文化特色、建設風格等“特有基因”編制規劃，從源頭上實施風貌管控，防止千城一面、萬樓一貌，積極擦亮永慶坊、北京路步行街、西關大屋、新羊城八景等“城市文化名片”。

改造後的北京路更加體現廣州特色和嶺南特色

　　全流程閉環巡查，科技賦能戶外廣告招牌管理

　　活動現場，廣州市白雲區城市管理和綜合執法局的工作人員在大螢幕上點開“廣告招牌一張圖”，圖上直觀地反映了白雲區各區域廣告的分佈情況。

　　白雲區城管部門相關負責人介紹，“這樣的‘廣告招牌一張圖’不僅能直觀地顯示廣告牌的信息，還能為下階段實施方案的編制提供參考依據，也能更直觀地指導我們對戶外廣告的日常巡查檢查工作，合理地分配人力物力，以更高的效率開展安全管理工作。”

　　“點擊任一廣告點位，工作人員可以隨時了解該點位的詳情，比如發生安全隱患告警的情況，全面掌握該點位戶外廣告的安全管理成效。”該負責人表示，“這就相當於為每一塊廣告都編制了一份電子檔案，所有涉及該廣告的信息都可以通過一張圖來查詢。”

　　建立檔案只是第一步，廣州在戶外廣告的管理上，積極推進問題處置工單化。劉洋介紹，廣州開發了“穗雲城管執法”微信小程式。巡查人員在巡查過程中，一旦發現廣告招牌問題，可以隨時拍照上報，系統會自動生成工單，直接派發到屬地執法辦。執法辦接到工單提醒後，將對該問題依法整改，並上傳整改後圖片，由工單發起人對屬地的整改情況進行審核，符合條件的工單辦結，實現有效閉環，不符合條件的打回重新整改。

　　除了人防，科技在戶外廣告的監管中也發揮了重要作用。記者了解到，白雲區已經為全區已辦證的帶結構的戶外廣告設施安裝傾角感測器，實時監控廣告設施的位置狀態、設施內部溫度，一旦超過設定的閾值，感測器會自動生成告警工單，確保第一時間有人響應趕赴現場，及時核實情況，排查險情，有效保障人民群眾“頭頂上的安全”。

　　據悉，廣州目前試點在人流、車流密集區域的大型戶外廣告和招牌上安裝無線傾角感測器，做到全天候、不間斷實時監控，引入內窺鏡、無人機手段針對性排查全封閉式和體量大、位置高設施，建設戶外廣告和招牌設置智慧監管系統，建立城市戶外廣告和招牌身份標識體系，為戶外廣告和招牌安全管理裝上“千里眼”“順風耳”“聽診器”，提升安全監管數字化、智慧化、精細化水準。今年以來截至10月，共排查設施83.3萬餘塊、檢測評估2200余塊、整治安全隱患3000余宗。

　　“廣州市的戶外廣告數字化管理令人印象深刻。”江西省住房和城鄉建設廳城市管理處一級調研員汪源林表示，戶外廣告影響市容市貌及安全管理，數字化管理可在其中發揮重要作用。海南省住房和城鄉建設廳城市管理監督處處長鄭儒韻則認為，戶外廣告和招牌設施是城市經濟活力和文化魅力的重要展示窗口。廣州在戶外廣告和招牌設施管理方面採用人防加技防的措施，非常具有推廣價值。（文/圖 成廣聚）