11月6日，廣州開發區、黃埔區舉行新聞發佈會，正式發佈《廣州開發區 廣州市黃埔區實施企業服務增值化改革持續優化營商環境若干措施》（以下簡稱《措施》）。

廣州開發區、黃埔區企業服務增值化改革新聞發佈會現場 攝影 李劍鋒

　　面對改革新要求、發展新形勢和企業新需求，廣州開發區、黃埔區適時實施企業服務增值化改革，圍繞企業發展過程中的痛點、堵點問題，聚焦項目、空間、科創、供需等企業普遍關切的9個方面，推出25條“幹貨滿滿”的增值服務措施，推動企業服務從政府“有什麼給什麼”向企業“需什麼給什麼”轉變，從普惠便捷向增值提效升級。

　　全要素優化資源供給解決企業缺地、缺人、缺技術問題

　　據悉，此次發佈的《措施》基於該區已有的改革基礎，從土地供應、人才引育、金融賦能、科創服務等方面精準發力，推出多項增值化服務。

　　該區推行産業鏈關聯企業“聯合拿地、聯合建樓”強化空間保障，推行産業項目用地長期租賃、先租後讓、租讓結合、彈性年期出讓等靈活供給方式。逐步推進工業物業産權分割工作，允許試點園區工業用房實施分割轉讓和定向租賃給符合園區主導産業的企業。

　　此外，選取一批特色産業園作為試點，劃定園區總建築面積不低於20%作為工業限價房，按照不高於35元/平方米/月的價格出租給中小微製造業企業。

　　據黃埔區工業和信息化局副局長魯勇兵介紹，目前已遴選區屬國企名下5個産業園區作為第一批專精特新産業用房試點園區，總建築面積約150萬平方米。

　　在涵養人才生態方面，該區積極探索開展生物技術等職稱評價，填補新興業態、優勢産業、重點領域的職稱評價空白；劃定區屬國企租賃住房物業總建築面積不少於10%納入區住房保障體系，增加保障性住房房源；將“下管小”服務範圍擴大至學前教育，將博士、博士後人才子女納入入學保障，享受戶籍學生同等待遇。

　　在整合科研資源方面，搭建中小微企業互助研發中試平臺，推動研發中試資源共享互惠，向中小微企業開放應用場景和試驗環境，在儀器設備、科研人員、技術攻關、研發合作等方面開放共享。

　　據了解，該區還開展“投貸聯動”，鼓勵和引導銀行金融機構通過搭建“創投+銀行+企業”聯動平臺或“綜合授信+股權直投”等方式提供“耐心資本”，引入金融“活水”。

　　廣州開發區國有資産監督管理局副局長張海鷗介紹，“將完善科學決策機制，探索制定國有投資機構容錯容虧及盡職免責制度，推動區屬國企在遵循市場規律和規範運作的前提下，重點投向我區戰略性新興産業和未來産業，提升金融服務實體經濟質效。”

　　聚焦審批、竣工等關鍵環節降本增效

　　據介紹，此次改革，該區充分考慮企業訴求，出臺多項實招，實實在在為企業降本增效努力。《措施》進一步優化了辦事流程，降低企業和項目從設立、籌建到投産、運營的時間和資金成本，推動項目“引進即籌建、拿地即動工、竣工即投産”。

　　在籌建審批方面，推行招商籌建聯動，籌建服務提前介入，在招商階段向産業項目提供籌建要素保障標準和投資介面清單，提前開展項目用地平整及配套道路立項建設工作。

　　在項目投資方面，《措施》明確，對因市場環境發生重大變化等出現履約困難的項目，企業可申請適當延長開工、竣工期限，在降幅不超過20％的範圍內調整原合同約定的投資強度等考核指標，也可申請調整優化為符合區域産業發展規劃的其他産業類別。

　　竣工驗收是項目建成投産的關鍵環節，本次改革中，對有急切生産需求的項目，建設單位按照“功能獨立、確保安全”的原則可申請組織辦理分期、分棟竣工聯合驗收。今年以來，該區已有64個項目通過分期、分棟完成竣工聯合驗收工作。

　　此外，針對國家、省、市、區內重點項目、城市更新信任籌建項目，該區還出臺了《關於消防審批“預審、預驗”服務細則相關事宜的通知》，進一步完善信任籌建中消防設計審查流程，同時對二次裝修工程提前介入監督服務。這些舉措不僅簡化了辦事流程，縮短了企業從設立到運營的時間成本，還提高行政效率和透明度，構建更加公平、開放、可預期的市場環境。

　　廣州開發區建設工程品質安全監督站站長陳俊生介紹，“下一步將創新實踐重點産業項目分層驗收，先行進行設備安裝，允許完成工程品質竣工驗收並符合消防驗收條件的，提前進行工藝設備安裝調試、試投産。”

　　政府“搭臺”助力供需精準對接

　　針對企業發展過程中常見供需信息不對稱、供需匹配不精準等問題，《措施》立足企業需要，積極“搭臺”助力供需精準對接，加快拓展需求市場，提高供給效率。

　　《措施》提出，線上用好“埔企通”平臺，為企業提供産品服務展示和需求管理等服務；線下打造“黃埔工業企業交易會”品牌，分行業組織産業鏈專場供需對接會。同時該措施加強展會助企，協助提供商事認證、涉外商事法律諮詢、展會對接、知識産權風險排查等服務，對接設立“黃埔名品”專區，集中展示參展企業和産品。

“埔企通”服務中心 攝影 賈自豪

　　此外，為推動企業外貿發展，《措施》在跨境通關方面提出推廣“錨地直提”等監管模式，探索全球供應鏈中心業務模式，支持重點供應鏈企業跨境快速通關。對進口真空包裝元器件、大型設備、特殊物品等口岸不具備檢查條件或不適宜在口岸開拆檢查的貨物可先提離口岸，到屬地實施檢查。

　　集成化提供法治服務為企業發展保駕護航

　　《措施》提出，要打造知識産權法治保護服務中心，整合各類知識産權保護和服務機構資源，集成化提供知識産權糾紛調解、海外侵權糾紛應對、商業秘密保護等專業服務。依託區綜治中心，借助司法部門和法律機構等資源，構建“楓橋式”涉企糾紛多元調解聯動工作機制，切實維護企業合法權益。

　　針對新業態、新模式、新産業、新熱點等國家尚未出臺法律法規的領域，《措施》秉持“力度、溫度、法度”相融並濟的理念，提出實施包容審慎監管。健全完善市場監管、知識産權等領域行政處罰減免責清單，對初次違法且危害後果輕微並及時改正的依法不予行政處罰，在實施行政管理過程中優先採取説服教育、行政建議、行政指導、行政約談、行政告誡等柔性措施。

　　今年是廣州開發區建區40週年，該區在營商環境改革方面“妙招”頻出。今年1月，該區成功入選廣東省首批營商環境改革試點，隨即發佈《建設省營商環境改革試點行動方案》，此後陸續出臺“顛覆性10條”、推行“工業快批”3.0、深化用電營商環境改革等。此次在持續推進政務服務便利化的基礎上，該區提出企業服務增值化改革，將為企業提供更多有價值的衍生服務。

　　廣州開發區營商環境改革局副局長馮傳林表示，接下來將緊抓省營商環境改革試點機遇，紮實推進各項增值服務舉措落地見效，切實讓市場主體“可感可知”、企業發展“增值增效”，以服務升級助力産業升級，全力打造“産業友好型、企業友好型、人才友好型”一流營商環境。（文 黃三笑 邱曉桐 廖俊豪）