2月2日下午，廣東省人民政府新聞辦公室舉行發佈會，正式發佈《廣東省2026年優化市場化一流營商環境工作方案》《廣東省2026年優化法治化一流營商環境工作方案》《廣東省2026年優化國際化一流營商環境工作方案》三個工作方案。廣東省人民政府副秘書長、新聞發言人胡洪作主發佈，省發展改革委、省司法廳、省商務廳主要負責人出席發佈會。本場發佈會由廣東省人民政府新聞辦公室副主任鄧鴻主持。

發佈會現場

　　胡洪在發佈會上表示，營商環境是企業生存發展的土壤。廣東始終高度重視營商環境建設，在省委省政府高位推動下，2025年全省營商環境建設取得顯著成效：891項省級涉企審批備案事項辦理時間全部實現全國最優；灣區標準、灣區認證等改革落地見效，198項高頻政務服務事項實現跨境通辦；連續4年獲評全國營商環境最佳口碑省份；全省經營主體總量突破2000萬戶，企業近930萬戶，均居全國第一。

　　“廣東致力於做到審批備案數量最少、政務服務速度最快、産業生態環境最好。”胡洪引用孟凡利省長在省政府工作報告中的表述強調，本次三個工作方案的出臺，正是為了迭代升級營商環境改革政策，持續激發市場活力和創造力。

　　鄧鴻在發言中表示，優化營商環境是推動高品質發展的重要保障，廣東歷來高度重視一流營商環境建設，持續深化改革，為各類市場主體厚植發展沃土，推動營商環境邁向更高水準。

　　市場化方案：塑造滿足企業全生命週期需求的産業生態

　　《廣東省2026年優化市場化一流營商環境工作方案》以營造應有盡有、高效便捷、綜合優勢更好的産業生態為目標，圍繞優化産業生態、加強涉企服務、完善市場體系等3方面提出18項具體措施。

　　方案突出強化土地、人才等要素保障，提升涉企審批備案服務質效，提高産權市場化交易水準等內容。值得關注的是，廣東將更大力度推進“AI+政務服務”，在政策諮詢、服務引導、辦事申報等環節全流程引入人工智能技術，推動政務服務從可辦、能辦，向好辦、快辦、易辦轉變。目前，12345熱線諮詢準確率已提升至90%；“投資廣東”平臺引入“AI投資助手”，為客商精準匹配政策與資源。

　　法治化方案：提供全方位穩定可預期的法治保障

　　《廣東省2026年優化法治化一流營商環境工作方案》致力於為經營主體提供全方位法治保障，從健全制度體系、推進規範執法、營造司法環境、強化法律服務、凝聚工作合力等5方面提出18項措施。

　　廣東省委依法治省辦副主任、省司法廳廳長陳旭東在答問時介紹，廣東將全面推行涉企行政檢查公示制度，推動各級行政執法主體公佈檢查主體名稱、檢查頻次上限、檢查標準等信息，讓企業對“誰能檢查、檢查什麼”心中有數。同時，試點“無事不擾”清單，深化“綜合查一次”改革，探索“企業安靜生産期”監管模式，實現監管效能最大化、對企業干擾最小化。

　　“亮碼入企”制度的全省推廣將成為法治化方案的亮點之一。執法人員到企業檢查時，需主動“亮”出電子執法證件及其二維碼，“粵執法”後臺自動記錄執法信息，實現“亮碼即定位”“定位即監督”，讓涉企執法有跡可查。

　　國際化方案：打造高水準對外開放新環境

　　《廣東省2026年優化國際化一流營商環境工作方案》立足廣東外貿大省、出入境人流大省的發展需求，從城市生活國際化、國際貿易投資便利化、專業服務國際化、粵港澳合作及國際交流等方面提出14項具體措施。

　　廣東省商務廳廳長張勁松詳細介紹了跨境貿易便利化方面的創新舉措。2026年，廣東將協同海關等部門紮實推進智慧口岸建設，依託國際貿易“單一窗口”完善跨境貿易大數據平臺；推動廣州白雲機場貨站智慧化改造升級，實現符合條件進口貨物24小時提離，出口貨物“抵港直裝”；深入推進跨境電商陽光化試點，打造“關、匯、稅、貸、保”一站式陽光化監管服務體系。

　　針對廣受關注的“入境購”，張勁松表示，2025年廣東離境退稅商店增長4倍，退稅免稅銷售額約68億元、增長17%。2026年將爭取離境退稅商店全年再增長80%，推動廣深市內免稅店深化“免稅+有稅”雙軌模式，並整合稅務、銀行數據資源，實現“一單一包一碼”全省互認，將旅客通關驗核時長壓縮至5分鐘以內。

　　突出“四個更加注重” 回應企業群眾期待

　　胡洪在回答記者提問時指出，本次編制三個方案突出“四個更加注重”：

　　一是更加注重營商環境改革的系統聯動。首次按照“市場化、法治化、國際化”三個領域分別制定方案，全面對照世界銀行營商環境評估標準，推動方案與國際通行規則接軌。

　　二是更加注重經營主體的有感有得。精準聚焦企業反映最強烈的融資難等痛點問題，提出豐富多元化增信方式等務實舉措，力求讓企業看得見、感受得到。

　　三是更加注重制度供給的與時俱進。圍繞數據、人工智能、低空經濟等新業態新領域強化制度供給，健全重點領域知識産權保護規則，著力塑造有利於科技創新和産業升級的體制機制。

　　四是更加注重對接國際的開放包容。聚焦構建與國際接軌的制度型開放體系，主動對接國際高標準經貿規則，提升城市國際化公共服務供給能力。

　　培育新質生産力 優化新興領域發展環境

　　在支持新賽道新領域發展方面，胡洪介紹，廣東將加快編制現代化産業體系專項立法計劃，出臺數據條例、人工智能發展促進條例、低空經濟發展條例；在低空經濟領域優化準入環境，建設軍地民低空空域協同管理機制；在智慧網聯汽車領域推廣多場景應用；在醫藥健康領域支持有條件的地區放寬市場準入限制。

　　廣東省發展和改革委員會主任龔楨梽介紹，近年來廣東充分發揮市場空間大、應用場景豐富的優勢，大力培育、開發和推介一批應用場景，出臺了全國首份省級應用場景專項文件，率先構建了“管行業也要管場景”工作機制，相繼成立了6個省級應用場景創新中心，助力企業開拓市場。2026年，廣東將落實好市場化營商環境方案，進一步培育和開拓應用場景，為企業創新搭建展示臺和試驗場，促進創新成果從“實驗室”邁向“産業端”。

　　廣東還將構建高效的創新生態體系，探索科技成果“先使用後付費”模式，建設“先用後轉”線上平臺，促進全省技術市場規模達到4700億元；鼓勵各類知識産權交易運營平臺強化金融服務功能，拓寬知識産權處置途徑。

　　借力APEC“中國年” 提升國際能見度

　　發佈會上透露，2月1日，APEC第一次高官會及相關會議已在廣州拉開帷幕，開啟APEC“中國年”首場正式活動。APEC“中國年”預計舉辦約300場活動，領導人非正式會議將於11月18日至19日在深圳舉辦。

　　胡洪表示，廣東將以此為契機，不斷推動營商環境再上新臺階，向國際社會展示廣東改革開放新面貌和營商環境建設新成果。

　　建立年度更新機制 推動持續迭代升級

　　為確保各項任務落到實處，廣東將建立健全部門聯動、省市貫通、政企協同的常態化工作機制，定期開展工作調度，研究解決推進中的困難問題。同時，2026年將組織開展營商環境監測，對照世界銀行評估標準，精準對接經營主體訴求，查找短板弱項，切實提升滿意度。

　　值得一提的是，廣東將建立工作方案年度更新機制，以後每年發佈新一版市場化、法治化、國際化營商環境工作方案，及時回應市場主體關切，深化營商環境改革，實現政策舉措的持續迭代升級。

　　“好的營商環境就像陽光、水和空氣，對經營主體而言不可缺少。”胡洪最後強調，“我相信，廣東的營商環境，陽光會更加溫暖，水質會更加明凈，空氣會更加清新。”

　　隨著三個工作方案的全面實施，廣東正以“審批備案數量最少、政務服務速度最快、産業生態環境最好”為目標，全力打造市場化法治化國際化一流營商環境，為高品質發展注入強大動力，為在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌提供堅實支撐。（文 那月 圖 廣東省政府新聞辦）