在廣州市花都區炭步鎮，一支由黨員幹部、環衛工人、綜合執法隊員和志願者組成的“幫幫團”，正悄然改變著商戶落實“門前三包”責任的方式——從過去更多依靠執法推動，到如今越來越多商戶主動參與環境維護，基層治理正從“要我整改”轉向“我要維護”。

　　炭步鎮將全鎮劃分為嚴格管理區、規範管理區和基礎管理區，實行“一區一策”精準治理，推動管理資源向重點區域傾斜。目前，全鎮已完成1037家沿街商鋪、12家古村文旅商戶信息摸排，並全部錄入智慧城管平臺，實現問題發現、交辦、整改全過程閉環管理。

　　針對圩日和農産品銷售旺季流動攤販增多、佔道經營容易反彈等問題，炭步鎮沒有簡單“一禁了之”，而是堅持疏堵結合，在炭步市場南門劃定約200平方米臨時經營區，設置32個便民攤位，實行圩日限時經營的“潮汐式”管理模式，引導自産自銷農戶規範經營。

　　如果説疏堵結合解決的是經營需求，那麼“幫幫團”解決的則是群眾參與治理的積極性。

“幫幫團”隊員幫助商戶整理門前環境

　　對於一些商戶並非不願履行“門前三包”責任，而是忙於經營、缺乏規範意識，部分輕微問題僅靠處罰難以實現長效管理。為此，炭步鎮組建80余人的“幫幫團”，由宣傳、環衛、綜合執法、村（社區）黨員和志願者共同組成，堅持每週深入寶珠路、炭步市場、塱頭古村等重點區域，主動幫助商戶清理“牛皮癬”、規整貨架、清運雜物，在解決實際問題的同時宣傳“門前三包”責任。

　　今年上半年，“幫幫團”累計開展集中整治42次、專項幫教14場，規範流動攤販及違規外擺商戶300余家，清理亂張貼420余處，清運雜物10余噸。

　　在此基礎上，炭步鎮還培育2支商戶自治隊伍共62人，在茶塘古村探索“村規民約+門前三包”模式，引導村民自發清理庭院雜物130余處；創新推出“視頻引流”激勵機制，為履責較好的商戶免費拍攝宣傳短視頻，在“文明花都”“走進炭步”等平臺發佈，以身邊榜樣帶動更多經營主體主動落實“門前三包”責任。

　　如何讓商戶既感受到執法力度，又願意主動整改，是炭步鎮推進“門前三包”責任落實過程中持續思考的問題。

　　針對日常巡查中發現的輕微違規行為佔比較高、部分商戶存在“一罰了之”容易産生抵觸情緒等情況，炭步鎮探索推行“首違免罰、二次警告、三次處罰”階梯式管理機制，堅持教育引導在先、依法處罰在後，讓執法既有力度，也更有溫度。與此同時，炭步鎮還堅持把日常巡查與長效管理結合起來，建立問題臺賬，實行“日巡、周查、月評”工作機制。

　　“首違免罰並不是放鬆管理，而是給經營主體一次主動改正的機會；依法處罰也不是目的，而是希望通過教育引導，讓更多商戶自覺履行‘門前三包’責任。”炭步鎮綜合行政執法隊一分隊隊長車武龍表示。（文/圖 成廣聚 陳梓佳）