7月29日，廣州市人民政府發佈《關於全面加強“門前三包”責任制管理工作的通告》（穗府規〔2026〕3號），進一步明確“門前三包”的責任內容、責任主體和責任範圍，並對分級管理、行業協同、數字化管理、規範商業外擺等作出規定。《通告》自印發之日起施行，有效期5年。

　　“這次我們重點講清楚了責任主體、責任區域和具體操作標準。”廣州市城市管理和綜合執法局相關負責人表示，新規不僅明晰了市、區、鎮（街）及行業部門的管理職責，更將通過數字化管理、社會參與等方式，確保“門前三包”責任制在實處落地、在細處見效。

志願者上門開展“門前三包”宣傳

　　門前“包什麼”？三方面要求細化到具體情形

　　根據《通告》，“門前三包”包括包環境乾淨、包容貌整潔、包秩序良好。

　　其中，包環境乾淨，不僅要求地面無垃圾、污漬和積水，還包括建築立面無垢漬、無亂張貼、亂涂寫和亂刻畫，櫥窗、窗臺及門楣無污垢雜物。包容貌整潔，重點規範招牌、物品和公共設施管理，要求招牌無破損、臟污、缺字或者斷亮，不擅自佔用公共空間擺放物品，不損壞、佔用或者移動公共設施。包秩序良好，則要求不得擅自搭建建（構）築物或者其他設施，責任人自己的非機動車應當有序規範停放，不得亂拉挂條幅、吊挂雜物或者晾曬物品。

　　責任人發現他人在責任區內實施影響市容環境衛生的行為，有權進行勸阻和制止；勸阻、制止無效或者發現相關問題的，可以向廣州12345政務服務便民熱線投訴舉報，並配合有關部門做好管理和執法工作。

　　誰來負責？不同場所責任落實到具體主體

　　《通告》進一步明確，不同場所的“門前三包”責任，由相應的經營者、使用者或者管理者承擔。比如，實行物業管理的住宅小區由物業負責，沿街商鋪由經營者負責，商場、市場、飯店等由開辦者或者經營單位負責，施工工地由施工單位負責。沒有經營者的，則由所有權人負責。

　　“門前”也不只是店門口的一小塊地方。按照《通告》，責任區橫向覆蓋建築沿街全長，縱向從建築墻根延伸至人行道外沿，同時包括門頭和建築外立面。簡單來説，門前地面、沿街立面和門頭環境都在責任範圍內。具體邊界難以確定的，由區城市管理行政主管部門協調相鄰責任人共同劃定。

　　誰來推動？實行分級管理和行業協同

　　“門前三包”責任落實，不僅需要各類責任主體主動做好門前管理，也需要政府部門加強指導和督促。《通告》明確市、區、鎮（街）三級管理職責：市城市管理行政主管部門負責指導、監督和協調常態化管理，組織制定相關政策、標準和指導意見；區城市管理行政主管部門負責本行政區域內的管理工作；鎮人民政府、街道辦事處負責轄區具體管理。

　　相關行業管理部門則按照“管行業必須管門前”的要求，履行指導督促責任，推動各自領域重點場所落實“門前三包”。黨政機關、企事業單位和社會團體等應當發揮示範帶頭作用，各類責任主體也應當主動履責，接受媒體和市民監督。

　　由此，廣州將進一步形成市、區、鎮（街）分級管理，行業部門協同督促，責任主體自覺履責，社會公眾參與監督的工作格局。

　　如何提升治理效能？數字賦能與自治激勵並舉

　　在智慧治理方面，《通告》提出，公安、市場監管、城市管理、政務數據等部門應加強信息協同共享，推進“一店一碼一檔”智慧系統建設，提升多部門協同治理和市民參與效能。

　　針對商業外擺需求，各區可結合重大活動、重大節日，在具備條件的商圈和路段，選取商業用地紅線內、步行街範圍等區域，探索規範開展商業經營外擺活動，但不得影響交通通行和居民正常生活。

　　《通告》還鼓勵各區、鎮（街）引導社區、社會組織、物業公司和商鋪建立“門前三包”商戶聯盟等自律自治組織，並探索積分兌換、禮品發放、政務服務便利等正向激勵措施。對不按要求履行責任的，有關部門將按照規定督促整改，依法進行查處。（文/圖 成廣聚 陳梓佳）