早上10點，花都區花城街的商鋪陸續開門，一名店員清掃自家門前時，順手把隔壁花店門口的紙屑也清理了。在天河區林和街，廣州酒家的“藍背心”隊員引導外賣騎手將電動車停入專屬泊位。“以前是城管隊員勸著改，現在大家主動管。”越秀區北京路商圈一名餐飲商戶説。

　　這些發生在街頭的細微變化，正是今年7月廣州市印發新版《關於全面加強“門前三包”責任制管理工作的通告》及提質增效行動方案之後，城市基層治理涌現出的新氣象。延續了42年的廣州“門前三包”制度，正在悄然完成一次內涵升級：從每家管好“自家門前一畝地”，邁向多方聯動、共建共享的街區“共治鏈”。

　　“門前”的邊界變了，責任更加清晰

　　1984年，廣州荔灣首創“門前三包”。42年間，城市空間和商業業態不斷變化，共享單車、外賣配送等帶來新的街面管理問題，商戶對經營空間的需求也更加多元。新版制度首先回答“包什麼”“誰來包”。從傳統“老三包”到更加細化的“三凈三好三不”，規則需要跟上新的街區生活。

　　按照《通告》，責任區橫向覆蓋建（構）築物沿街總長，縱向從墻基延伸至人行道外沿，立面覆蓋建築整體外立面，進一步厘清門前責任邊界。新規還明確將規範有序停放非機動車納入“包秩序良好”的要求，回應商鋪門前車輛亂停放等現實難題。

　　責任也不僅落在商戶和城管部門身上。新版《通告》強化“管行業必須管門前”的工作要求，要求教育、住建、交通等行業主管部門按職責指導督促，推動商場、酒店、醫院、學校、居住小區等重點場所落實責任。門前雖小，治理卻需要行業部門、屬地街道和責任主體共同銜接。對商場、學校等場所而言，責任落實既關係門前環境，也涉及各自日常管理中的人員組織和工作銜接。

　　巡查模式變了，智慧“哨兵”站上街頭

　　過去，發現佔道經營、垃圾暴露等問題，主要依靠工作人員走街巡查。如今，數字技術開始連接發現、處置和反饋各環節。

　　在天河區天園、沙東、天河南、冼村、獵德5個街道，AI巡檢識別佔道經營、物料亂堆放、非機動車亂停放等高頻問題，自動生成工單，提醒屬地街道處置，整改後遠程復核歸檔。試點以來，累計形成並辦結工單91份，平均辦結時間在8小時以內。

　　“一店一碼一檔”系統則把商戶、市民和管理人員連接起來：商戶掃碼查看責任要求、反饋整改情況，市民掃碼反映街面問題，巡查人員查看商戶檔案和處置進展。越秀區試點“1+1+5+N”智慧監管體系，將統一二維碼、商鋪數據庫與基礎數據採集、整改反饋、市民投訴、巡查管理、數據分析五項功能相結合，並探索積分管理、禮包兌換等應用。相較于紙質告知書，二維碼讓責任信息與後續巡查記錄持續關聯。

　　荔灣南源街的探索更為具象，執法人員的“新搭檔”是一隻機器狗：它跟隨工作人員沿街巡查、播放宣傳內容、輔助採集巡查影像；後臺結合視頻監控和人員定位派發工單。設備並不代替現場管理，卻讓基層巡查有了更多“眼睛”，問題處理也更有針對性。

荔灣區南源街執法人員與機器狗共同上街巡查

　　從“你管我”到“我們一起管”

　　技術能幫助發現問題，如何減少問題反彈，還得靠責任主體主動參與。

　　海珠區江南中街的18名“街區主理人”，由商戶民主推選産生。他們不具備執法權限，卻熟悉街區和鄰裡，以帶頭示範、日常巡查、柔性勸導等方式提醒商戶履責，也承擔溝通協調的角色。熟人之間的提醒，未必能解決所有問題，但讓一些日常小事多了一條及時溝通的渠道；需要進一步處理的事項，仍要由有關部門依法依職責辦理。“商戶從‘要我落實三包’變成了‘我要管好門前’。”海珠區城管和執法局相關負責人説。

　　在荔灣，全區已組建21個商鋪自治聯盟，商戶相互監督、共同維護街面環境；黃埔街道16支“商家大聯盟”自治隊伍覆蓋1129家商鋪，商戶將門前整理情況發到微信群，通過日常分享、五星流動紅旗等方式鼓勵自覺履責。

海珠區主理人上門開展“門前三包”宣傳

　　白雲音樂城則將“門前三包”要求寫進租賃合同，物業每天巡場三趟，及時協調解決問題。相比單靠城管巡查，這些做法把門前責任融入商戶相互提醒、物業日常管理等關係之中，讓“各掃門前雪”逐步轉向共同維護一條街。

　　秩序與煙火氣，不必二選一

　　門前空間也是經營空間、通行空間。餐飲店希望利用有限場地，外賣騎手需要臨時停靠，行人希望道路暢通，如何兼顧？新版《通告》明確，各區可結合重大活動、重大節日，在具備條件且不影響交通和居民正常生活的商圈、路段，探索規範商業外擺；同時鼓勵積分兌換等正向激勵措施。

　　在黃埔街道怡港花園東門，針對餐飲商戶空間有限的問題，街道聯合商家聯盟試點“潮汐外擺”，早、午各開放一小時，商戶按時經營、結束後自行清理。番禺大學城GOGO新天地劃定“限時經營區”和規範線內經營區，讓學生消費休憩與公共通行各有空間。花都田美夜市也探索潮汐式管理，協調經營需求與街面秩序。

花都區商場門口非機動車有序停放，物業引導外賣騎手有序停車

　　這類探索並非放鬆管理，而是通過劃定時段、明確邊界和落實責任，嘗試破解“一管就死、一放就亂”的兩難。能否長期有效，還取決於商戶能否遵守時段和範圍要求，以及屬地能否持續做好日常管理。

　　截至2026年10月，廣州已有99個鎮（街）“門前三包”落實成效顯著，建立自律組織56個，探索分級分類管理、科技賦能監管等新機制10余項。白雲區摸排沿街商鋪6萬餘家，責任告知書籤訂率超過97%；越秀區梅花村街700余家臨街責任戶告知書籤訂率達100%，制度知曉率超過95%。

　　萬商雲集之際，客人對城市的印象，往往就來自他在街邊小店歇腳時，所見的門口是否清爽、招牌是否規整。從一塊門前的“責任地”，到一條街上的“共治鏈”，廣州新版“門前三包”的深層意義，或許正在於此：以“繡花功夫”繡出的，不只是整潔的街面，更是一座超大城市在治理現代化道路上的耐心與智慧。（文/圖 成廣聚）