廣東首個千億縣，何以繼續走在前列？

　　“十五五”開局之年臨近尾聲，在惠州市博羅縣，一場大會正為未來五年錨定航標——10月27日，中國共產黨博羅縣第十五次代表大會開幕。這一次，博羅再次明確“十五五”三大定位——珠江東岸先進製造業基地、嶺南人文新高地、世界級中醫藥文旅康養目的地。

　　不久前，全國、全省先進製造業大會接連召開。兩場大會信號明朗——持續做大做強先進製造業，為推進中國式現代化提供有力支撐。

　　打造珠江東岸先進製造業基地，始終是博羅邁向“十五五”的首要“航標”。一個縣域，憑何挑起大梁？二次創業，未來路在何方？

　　珠江東岸的“留白”

　　最近，關於“先進製造業”的討論熱火朝天。

　　10月9日，廣東召開全省先進製造業大會，成為全國率先召開省級先進製造業大會的省份。

　　市場的腳步，比會場更早抵達。

　　作為製造業大省，廣東製造業增加值佔GDP比重連續保持在30%以上，已建成8個國家先進製造業集群、30個國家級中小企業特色產業集群、10個萬億元級產業集群。不論數量還是規模，廣東均居全國第一——全省擁有7.6萬家規上工業企業、7.4萬家國家高新技術企業，2025年規模以上工業企業營業收入達19.34萬億元。

　　在全省先進製造業版圖中，珠江東岸有著特殊的位置。

　　《粵港澳大灣區發展規劃綱要》早已明確，“以深圳、東莞為核心，在珠江東岸打造具有全球影響力和競爭力的電子信息等世界級先進製造業產業集群”。而今，全省8個國家先進製造業集群中，珠江東岸的廣州、深圳、東莞、惠州均有一席之地，產業範疇更是超越傳統的電子信息，拓展至電池材料、家居、智慧裝備等領域。

　　翻開珠江東岸片區地圖，博羅像一塊楔子，插在廣州、東莞之間，南望深圳。這裡位於廣深兩大都市圈交匯處，也是大灣區“黃金內灣”的腹地。佔據“深圳—香港—廣州”創新集群節點位置的博羅，能同時接住三座城市的研發、訂單和人才。

　　再看交通，“一城雙高鐵三站”、“兩橫四縱”的高速路，把博羅拉進大灣區一小時生活圈。這樣的區位，在廣東的縣裏並不多見。

　　但區位只是必要條件，真正稀缺的是空間。在珠江東岸——這條廣東製造業最密集的走廊上，博羅是罕見的“留白”。全縣面積2855平方公里，土地開發強度只有12.87%，用地成本遠低於周邊地區。縱觀珠江東岸城市群，能連片規劃、能裝下大項目、能給產業鏈留出配套空間的博羅，是少有的還能容納大型產業集群的地方。

　　今天的博羅，已然成為粵港澳大灣區產業項目落地的重要承載地。

　　組織方式的“轉身”

　　先進製造要有先進組織方式。博羅的破題之舉，是產業組織方式的“轉身”。

　　不了解博羅的歷史，就無法讀懂“轉身”之不易。

　　曾經，“村村點火、戶戶冒煙”是博羅工業的直觀寫照。這種野蠻生長的方式，在很長一段時間裏支撐了經濟堆頭的快速累加，卻也留下了結構低端、分佈零散的隱痛。

　　要治愈“隱痛”，就必須拿出改革這把利刃，大刀闊斧地撕開“舊傷疤”。過去幾年，博羅頻頻出招，全力補齊“缺平臺、少集群、低增值”的短板。

　　——“四個一”，是平臺之變。博羅集中資源要素打造園區主平臺，明確一個特色產業、‌完善一個管理機構、‌做強一個國企平臺、‌制定一個融資方案。再以省級產業園區、經濟開發區和福博共建現代產業園為主體，構築“2+1”平臺矩陣，增強平臺運營能力與綜合承載力。

　　——“八個一”，是鏈條之變。一個專班、一個產業鏈黨支部、一份鏈主名單、一個政策諮詢機構、一個金融服務團隊、一個培育政策、一個行動計劃、一張招商圖譜，鏈式招商的新打法，讓博羅把產業鏈供應鏈的韌性與安全握在自己手裏。

　　——跨區域協作是另一隻手。與深圳福田的協作，讓博羅產業的觸角伸向大灣區研發、資本力量密集之地。這場始於產業的“牽手”，早已超越產業，向政務、教育、金融等領域延伸。

　　——生產性服務業是關鍵變數。先進製造業不是孤島，製造業越往上走，服務業的含量越高；服務業越專業，製造業的附加值越高。博羅規劃建設“3+1”現代服務業平臺，把生產性服務業往園區裏引、往企業延伸，努力牽引先進製造業向“服務型製造”轉型。

　　——產城融合是長期主義打法。從優質學校、高端商貿等民生配套抓起，高標準規劃建設羅浮未來城；傳承保護歷史文脈，植入商業新業態，補齊公共設施短板，推動老城煥發新生。博羅始終把產城人融合發展的理念貫穿到新城建設和老城更新，用更高的城市功能品質，帶動人才集聚和產業升級，形成以城興產、以產聚人的良性循環，實現常住人口持續凈流入。

　　機會，從來都是留給有準備的城市。

　　如今的博羅，新一代電子信息、智慧裝備、新能源新材料三大主導產業持續壯大，生命健康、低空經濟、人工智能和機器人等新興產業和未來產業前瞻落子，“3+3”現代化產業體系的骨架，變得日益清晰。

　　千億之後的坐標

　　歷史的洪流，總在時序更替中奔騰向前。

　　2025年，博羅縣地區生產總值首次跨越千億大關，成為全省首個千億縣。

　　首先來看，這時的博羅，積攢了怎樣的製造業根基？

　　看體量：規上工業企業五年翻一番，2025年底達到1407家；規上工業總產值年均增長超10%；8個百億級產業集群成型，產業規模超2000億；散熱等3個產業入選省中小企業特色產業集群；國家統計的41個工業門類，博羅擁有33個。換言之，大多數製造企業能在本地找到供應商、工人和配套。

　　看品質：多年努力下，博羅培育出高新技術企業686家、專精特新企業178家、國家級專精特新“小巨人”5家、國家級綠色工廠9家。在博羅縣域經濟中，科技創新的驅動效應更加顯著。

　　看格局：擴容提質後的惠州博羅產業園區，獲評省產業園建設優秀單位；與深圳福田創新實施產業發展“五同”協作機制，深博（福田）產業園開園即滿園。在這些產業集聚之地，生產性服務業從以前的“基礎配套”，逐漸向專業化和價值鏈高端延伸。

　　這幾個切面，構成我們觀察博羅先進製造業的一組坐標。

　　經濟學家邁克爾·波特的產業集群理論認為，區域競爭力的真正來源，不是單個企業的強盛，而是產業集群生態。

　　博羅的底氣正源於此——一個門類齊全、鏈條初成、平臺升級的產業生態雛形，已經基本立起。

　　“優越的區位交通、紮實的產業基礎、廣闊的土地空間，決定博羅應責無旁貸擔起打造珠江東岸先進製造業基地的重任。”博羅縣第十五次黨代會報告中，縣委書記周耿斌如是説。

　　這個選擇並不輕鬆。千億縣的光環之下，博羅的短板同樣明顯：8大產業集群規模，多數剛過百億，千億集群還是零；產業主平臺去年總產值僅471億元，離千億目標差距不小。對比周邊地區，單位面積產出率較低，低效用地改造升級任務依然艱巨。

　　根基已立，要從“大”到“強”，博羅還得向下紮根、向上登攀。

　　“二次創業”的答卷

　　“立延鏈壯群、產業升級的新局”，跨過千億大關的博羅，有了新的航向——錨定打造珠江東岸先進製造業基地目標，堅持智慧化、綠色化、融合化方向，加快構建以先進製造業為骨幹的縣域現代化產業體系。

　　在“百縣千鎮萬村高品質發展工程”邁向“五年顯著變化”的關鍵節點上，博羅再一次拿出持續走在前列、作出示範的精氣神，展現出“二次創業”的視野、智慧和力量。

　　全省先進製造業大會明確提出，以產業集群為主要形態，構建大中小企業協同融通發展的雨林式產業生態；做大新興產業增量、培育未來產業變數、做優傳統產業存量；推動土地、資金、人才、數據等要素向先進製造業集聚。

　　要真正成為先進製造業基地，企業如何組織、動能如何接續、要素如何保障？這一次，博羅要作答的，不只是一縣之問，更是廣東縣域“製造業當家”的必答題。

　　動能的接續，難處正在新與舊之間。

　　往前看，深莞惠協同打造珠江口東岸人工智能和機器人產業帶，給處於節點位置的博羅開了一扇“窗”，博羅實施人工智能和機器人發展五年行動計劃恰逢其時。憑藉液冷散熱產業集群化發展的根基，博羅將搶佔散熱等優勢細分領域和賽道，發展壯大智慧經濟，再往低空經濟、生命健康延伸，真正做強頭部層、做大中間層、做實基礎層。

　　往後看，博羅現代家居、紡織服裝等傳統優勢產業，在人工智能的加持下，也將迎來數字化改造、綠色化轉型的煥新升級契機。

　　要素保障，最終落在營商環境的細節裏。以企業需求為導向，全鏈條抓好土地、人才、資金、能源等要素保障，優化完善助企紓困措施，精準回應企業訴求，才能讓企業專心幹事、安心經營、放心發展。

　　從“製造立縣”到“智造強縣”，“十五五”新一程，打造珠江東岸先進製造業基地，博羅要的不僅是體量上的累加，更是品質上的領跑。

　　前路漫漫，唯有實幹者抵達。（文/圖 廖鈺嫻）