幾年來，中國與“一帶一路”沿線國家及國際組織在政策溝通交流、深化理解、增進互信等方面取得了積極進展，同時也面臨來自多方面的挑戰。
當前，“一帶一路”倡議進入全面推進務實合作階段，有必要總結已經落地的前期項目的發展經驗，為更好推動“一帶一路”建設提供助力。
◢ “硬聯通”與“軟聯通”齊頭並進
2013年以來，在“一帶一路”沿線國家和地區，中國的投資貿易規模實現了快速增長，投資主要集中在能源、交通、房地産和金屬採掘等行業。目前，我國“一帶一路”建設前期項目許多已經落地，根據項目的內容、側重等不同，可以分為“硬聯通”和“軟聯通”兩大類型。
“硬聯通”前期項目多具有重要的投資先行、技術示範作用。其中：印度尼西亞雅萬高鐵項目是中國高鐵第一次全系統、全要素、全産業鏈走出國門、走向世界，是國際上首個由政府主導搭臺、兩國企業合作建設和管理的高鐵項目；巴基斯坦瓜達爾港項目是中巴經濟走廊建設的“第一步”，是中巴兩國共建命運共同體的重要載體；巴基斯坦卡洛特水電站項目是中國“一帶一路”首個水電大型投資建設項目、中巴經濟走廊的首個水電投資項目，也是絲路基金的首單投資；中白工業園是中國目前對外合作層次最高、佔地面積最大、政策條件最為優越的園區，是中國和白俄羅斯兩國合作的重要成果；尼日利亞萊基自由貿易區是中國政府批准的國家級境外經貿合作區，具有直接輻射尼日利亞及周邊西非國家甚至歐美國家的巨大市場空間。
“軟聯通”前期項目則集中在標準技術、文明互鑒等層面開展溝通交流。中國廣核集團參與了英國欣克利角C核電項目，將帶動中國核電裝備向歐洲高端核電市場出口；三胞集團旗下的南京新街口百貨商店股份有限公司收購了英國老牌百貨集團弗雷澤，借助弗雷澤的管理能力和系統建設能力推動自身轉型升級；中醫孔子學院在歐洲、大洋洲的多個國家落地推廣，推動中醫文化國際傳播形成良性循環；雲南文化産業投資集團打造的柬埔寨文化旅遊演藝項目《吳哥的微笑》，促進了柬埔寨文化旅遊産業發展。
◢ 總體態勢良好 企業應有更大作為
認真考量“一帶一路”建設前期項目，可以發現，中國企業對“一帶一路”沿線國家的經濟帶動效應較為明顯，在經濟發展帶動貢獻值、政策穩定性、基礎設施投資力度等多個方面表現良好。
與此同時，在推進前期項目的進程中，部分中國企業面臨的一些問題也值得關注。
一是中國企業對“一帶一路”沿線國家的投資效果尚未完全顯現。由於政策實施和經濟增長的時滯性等原因，中國企業的整體投資效果，目前仍處於“潛力型”階段，仍有很大的發展空間。未來，企業應更加重視對投資效果潛力的挖掘和釋放。
二是中國企業對“一帶一路”沿線國家的投資呈不平衡態勢。得益於全方位對外開放新戰略的大力推進，無論是“硬聯通”項目還是“軟聯通”項目，中國企業投資的外部環境都已日益完善，但“走出去”企業在融入當地文化、做好文化傳播等人文建設方面，還有很多需要改進的地方。總體上呈現出企業更加重視投資、技術落地等，卻忽視優質品牌、公共關係建設等的不平衡態勢。
比如，多數企業尚未實現從産品行銷到品牌行銷的轉換，尚未將品牌國際化、公司全球化當作企業發展的主攻方向。再如，很多企業在對前期項目的宣傳上缺乏創新，在傳播策略上沒有重視文化差異、社會治理、媒介制約等多種因素的影響。
三是中國企業尚未積極參與到推動全球治理目標實現的進程中去。作為投資主體，很多中國企業在轉變觀念、拓展國際視野、更為主動地承擔責任方面尚有欠缺，對積極推進相關行業的全球標準制定、提升中國企業在全球治理體系的制度性話語權等方面投入力量不足。
◢ 補足現存短板 加強示範引領
更好推動“一帶一路”建設，需加強已經落地的前期項目的示範作用，使國際社會更快看到成果，更深理解“一帶一路”倡議，更好了解中國的誠意、能力與決心。在這些方面，已經落地的前期項目和相關企業應有更大作為，要積極補足現存發展短板，進一步做好以下幾方面工作。
一是建設優質項目，推廣優質品牌。各方需對前期項目高度重視，以更加紮實的方式推進。應明確前期項目的意義在於樹立形象、建立模式、取信於人，不能在論證不充分、條件不成熟的情況下匆忙上馬；在推進過程中，不能為了儘快見成效而繞開必要手續和環節，更不能虎頭蛇尾。同時，有必要對參與“一帶一路”建設的企業進行識別管理，優化“一帶一路”企業品牌。
二是構建風險防範體系，增強抗風險能力。建立一套可接納、可互動、可互補、可操作的風險防範機制，是“一帶一路”建設實現可持續發展的必要條件。中國企業“走出去”要加強國與國之間的比較研究，以便在資源投入和使用的過程中，分清主次，明確重點，提高配置效率。通過強化國別研究和風險評估，減少“一帶一路”建設項目中的壞賬，降低半途而廢工程出現的可能性。同時，要建立健全境外安全管理制度、境外安全突發事件應急處置機制，落實安全風險評估，籌劃海外安保方案，保證境外安保資金支持，提高安全防護水準。
三是提升社會融合能力，做好當地“企業公民”。中國企業應提升與當地媒體及公關機構交往的能力，提高透明度、規範信息披露；充分重視海外公關人才的培養，推動公共關係工作常態化與制度化。通過主動、真實、客觀的信息披露，讓當地社會了解中國企業在東道國履行社會責任、開展負責任投資所做出的努力，以及通過支持當地經濟社會發展，為當地帶來的良好變化。與此同時，企業還要不斷增強社會責任意識，要在環境保護、商業誠信、社區公益、慈善等方面積極作為，做一個融入當地社區的“企業公民”，力爭實現公司利益和社區發展的雙贏，在當地居民中樹立企業和國家的良好形象。
四是拓寬人才培養路徑，用好國際化人才。中國企業要增強“軟實力”，首要任務就是確立適應“一帶一路”建設需要的國際化人才目標，即“立足中國情懷、放眼國際視野、勇擔社會責任”，然後按照“人才進口—過程培育—成才出口”等環節建立一套國際化人才培養體系。應該看到，中國企業走向全球市場並提供全球化服務，管理層的國際視野和國際工作經驗不可或缺。企業應考慮擴大國際化人才在董事會以及作為獨立董事的比例，聘請優秀外籍人才擔任高管。需要注意的是，引進國際人才勢必帶來人力資源管理改革等問題，相關標準應隨著國際市場變化而變化，針對全球人才亦要參考人才的國際定價。
五是更好發揮海外華人華僑華商的積極作用。海外華人、華僑、華商是中國現代化建設的重要力量，要充分利用其在當地政治、經濟、文化等領域的資源和影響力，積極助力“一帶一路”建設。比如，在21世紀海上絲綢之路的建設中，可以依靠東南亞華商在運輸、倉儲、貨運代理、能源開發等領域的基礎和經驗，推動中國與東盟海洋經濟開發合作，推動亞洲地區能源貿易與合作；借助眾多華人華僑科技精英、專家學者及研究機構的力量，也能為推動“一帶一路”建設構建起區域科技與智力支撐網絡，助力更好發展。
（作者係中央黨校國際戰略研究院教授 □ 趙 磊）
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