推進産業開放+園區開放結合模式 北京服務業擴大開放試點

　　■ 試點帶動下，北京服務業主導型發展格局進一步鞏固。2018年，服務業增加值佔GDP比重達81%，比試點前的2014年提高3.1個百分點；實際利用外資167.4億美元，是2014年的1.85倍　　

　　國新辦10日舉行全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點發佈會。商務部部長助理李成鋼介紹，綜合試點先後推出了總體方案、深化方案等兩輪試點方案，實施220余項試點任務、21項開放措施，較好達到了預期效果，成為國家全方位主動開放的重要實踐。

　　綜合試點以制度建設為核心，構建與國際規則相銜接的服務業擴大開放基本框架，形成68項開放創新成果，推出兩批最佳實踐案例。同時，為京津冀協同發展搭建了新載體，促進了京津冀市場共建與開放協同。另外，也為首都經濟高品質發展賦予了新動能。試點以來，北京市新設服務業企業64萬家，一批新模式和新業態在京落地。

　　商務部、北京市在前兩輪試點工作的基礎上，牽頭制定了綜合試點的全面推進方案。一是持續放寬市場準入，提出6個産業領域的14項開放措施，總體開放水準較高。二是加強對內對外開放的統籌。發揮市場機製作用，打造國際經貿合作網絡，引進境外優質資源，激活民間投資，便利規範對外投資，促進跨境服務貿易，集聚創新創業資源。

　　同時，探索推進“産業開放+園區開放”結合模式，依託中關村、臨空經濟區、綜合保稅區等功能區域，提升服務業開放的承載能力。服務京津冀協同發展，促進區域間産業鏈引資合作，加強知識産權保護合作。對標國際先進規則，實行高水準的貿易和投資自由化便利化政策，不斷深化“放管服”改革，營造國際一流營商環境。此外，為保障試點的順利實施，方案還就防範化解重大風險作出了安排。

　　北京市副市長殷勇介紹，在試點帶動下，北京服務業主導型發展格局進一步鞏固。2018年，服務業增加值佔GDP比重達81%，比試點前的2014年提高3.1個百分點；實際利用外資167.4億美元，是2014年的1.85倍；服務貿易進出口額突破1萬億元，年均增長10%以上，佔全國1/5左右。

　　新一輪試點提出了9個方面的主要任務，制定了177項改革開放的具體措施目標。包括對標國際先進規則，提升開放型經濟體制；以更加精簡的負面清單制度為引領，構建全面開放先行區；統籌對內對外開放，優化服務業擴大開放格局；實行“産業開放+園區開放”相結合的模式，建設改革開放新高地；更加注重開放的軟實力，打造國際一流營商環境等。（記者王珂）