目前，鄭州的國際貨運航線已覆蓋30余個國家，國際航空貨運樞紐能級逐步提升。圖為不久前，工作人員在鄭州新鄭國際機場為一架盧森堡貨航貨機卸貨。

　　新華社記者 李嘉南攝

　　圖為不久前，海口美蘭空港吉耐斯航空發動機維修工程有限公司內，工作人員正在對航空發動機及其零部件進行檢修。

　　蘇弼坤攝（人民視覺）

　　圖為6月15日，天津飛安航空訓練有限公司的模擬機艙準備就緒，即將為乘務人員進行救援逃生演練培訓。

　　記者 王俊嶺攝

　　租飛機、修飛機、學習開飛機——航空相關産業正快速向綜合保稅區集聚。

　　海關總署數據顯示，今年1至5月，全國綜合保稅區（以下簡稱“綜保區”）實現進出口值3.5萬億元，同比增長27.1%。其中，在《關於促進綜合保稅區擴能提質的若干措施》等一系列政策紅利推動下，航空領域的融資租賃、保稅維修、保稅研發、保稅培訓等産業快速發展，成為綜保區開放型經濟的一張新名片。

　　飛機融資租賃——為租賃雙方降成本

　　綜合保稅區，關鍵詞是“保稅”。相比于貨物正常進出口要繳納關稅，“保稅”是一種特殊的海關監管模式，允許企業在特定區域內儲存或加工入境貨物，但暫緩繳納進口稅費。接下來，若産品正式進口按程式納稅，直接出境則無需納稅。

　　正是這種獨特的制度設計，為航空産業發展提供了便利。

　　天津東疆海關新興貿易監管科科長田源舉例説，當企業在進口飛機這樣的高總價産品時，直接進口可能一次性需要繳納很多稅款。但租賃公司如果註冊在綜合保稅區內引進飛機再採取融資租賃的方式租給航空公司經營，就可以在一個較長時間段內，讓承租方實現“分期付款”、讓出租方實現“分期繳稅”，大大降低航空公司的現金流壓力。

　　“這些年，輕資産成為航空公司發展的新趨勢，飛機融資租賃需求不斷上升。東疆綜保區緊緊抓住機遇，與天津東疆海關等單位共同搭建‘綜保區租賃業務管理系統’，實現一站式申報、租期提示、遠程監控等功能，推動保稅租賃數據共享、政策共研、平臺共建、難題共解，提升全生命週期監管服務質效。”天津東疆綜合保稅區管委會融資租賃促進局局長時金鳳對本報記者説，2015年到2025年，從東疆綜保區交付給承租人的飛機總數從588架增長到2505架。目前，天津已經成為全國第一、世界第二的飛機租賃中心，僅次於愛爾蘭的都柏林。通過東疆租賃引進的民航飛機數量佔到中國民航機隊的三分之一以上。

　　隨著飛機租賃市場的擴大，新的問題也隨之而來。比如，綜保區面積有限，飛機體積大、數量多，開展租賃業務是否一定要讓飛機單獨飛一趟到綜保區“走個過場”？畢竟，飛機只要一動，成本可不低，而且大多數綜保區沒有機場，不具備飛機直接入區的條件。

　　為此，海關推出綜合保稅區融資租賃飛機異地委託監管措施，通過加強監管協同，讓飛機無需實際進出綜合保稅區，就可實現租賃飛機從交付地到航空公司的直接交付，有效降低了調機費用，縮短了交付週期。《關於促進綜合保稅區擴能提質的若干措施》還進一步明確：“對區內企業進出口用於融資租賃的重大技術裝備及其零配件，實際入區確有困難的，允許實行海關異地委託監管，降低企業物流成本。對區內飛機及航空發動機生産企業，按企業實際業務佈局，允許開展異地完工、試飛、交付。”

　　在天津，天津海關經過充分調研，創新監管模式，完善租賃企業間發生資産交易的海關監管流程，既免除企業再次提交進口許可證程式，又同時解決企業收付匯和後續租賃合同變更問題，實現飛機資産在國內國際兩個市場自由流轉，切實推動飛機租賃與國際市場聯通，形成具有國際競爭力的産業環境。

　　在河南，鄭州海關所屬新鄭海關搭建海關、企業、地方政府聯動溝通機制，提前介入航空租賃相關項目，常態化面向企業開展政策解讀與業務指導。針對航空器體積大、不方便進入綜保區記憶體放等特點，落實大型設備異地保稅監管政策，提升航空器通關效率，切實減輕租賃企業經營成本。

　　飛機保稅維修——零部件進口更便捷

　　隨著中國航空市場不斷擴容，飛機的維修、改裝需求也隨之增長，飛機保稅維修業務迅速擴大。

　　走進天津海特飛機工程有限公司車間內，記者看到多架來自法國、韓國等地的飛機正在進行維修和改裝。

　　“從獲得保稅維修許可，到首架B737-800客改貨飛機完工交付，再到首架A321 P2F客改貨飛機完工交付，航空公司客戶對我們保稅維修業務的認可程度越來越高。”該公司總經理趙小東用一連串數字展現了企業發展的良好態勢：2019年，公司境外客戶的訂單量佔比還在10%左右，現在已經達到65%；從保稅維修飛機數量看，2025年已經是2020年的4倍，2026年上半年已經和2025年全年持平。

　　趙小東説，得益於一系列保稅政策的專門支持，公司陸續獲得保稅維修資質、保稅維修電子賬冊、海特自用保稅料件庫、飛機和發動機分開申報等便利措施的許可，享受到了航空産業發展的市場紅利。“飛機維修涉及許多技術環節，很多時候部分零部件還要送到國外去修。我們的目標是積極借助各類優惠政策、強大的産業支撐、完善的配套體系，逐步優化業務結構，打造一站式維修服務。現在，我們窄體機的維修改裝廠房已經安排滿了，企業打算探索發展雙通道寬體機業務，目前正在積極推動開展前期工作，同時努力拓展泰國等東南亞地區業務。”趙小東説。

　　在解決飛機保稅維修場地問題上，採取“政策跟著産業走”辦法的還有福建廈門。據了解，通過開展“區外保稅維修”業務試點，廈門允許企業在綜保區外以“保稅維修”方式將存在部件損壞等問題的飛機及零件從境外運入境內進行檢測，維修後復運出境。

　　“今年前5個月，我們維修交付境外航空發動機40台，同比增長17.65%，我們也完成了國內首臺C909用CF34-10A發動機的維修交付。”廈門太古發動機服務有限公司財務及行政總經理吳劍平對本報記者説，近年來，中國不斷擴大高水準對外開放，吸引了許多世界頭部航空維修企業在華設廠，進一步提升了國內航空維修能力，也獲得了更多國際維修的訂單。特別是廈門海關為太古發動機量身定制監管方案，創新“包修轉包航材區域流轉”業務模式，助力公司承接飛機發動機包修轉包業務。僅此一項，就為公司帶來營收超30億元。

　　吳劍平説，如今，太古發動機已發展成為廈門乃至全國的重點航空維修企業，每年發動機維修體量超150台。目前，公司正在開展三期工程建設，拓展GE9X發動機維修能力。未來，太古發動機將繼續擴大在華業務。

　　飛行培訓——對接中小航司需求

　　在航空業，飛行員和乘務人員需要專業、嚴格的針對性訓練。大型航空公司普遍具備自己的培訓機構，而很多中小型航空公司則需要委託高水準的第三方機構進行飛行員和乘務員的培訓。

　　在天津飛安航空訓練有限公司，多臺先進的飛行模擬器正在為飛行員和空乘學員提供“崗前培訓”。別看這些設備不大，價值和作用可不低。平均每台設備每年可以提供6000小時的訓練。其中一台從法國進口的直升機飛行模擬器，單價就近2億元。

　　“航空製造産業鏈非常長。即便是國産的飛行模擬器，很多零部件也需要從國外進口。比如，模擬器底部的運動系統一般從荷蘭進口，模擬器機艙內部的面板和按鍵也完全採用波音、空客等主力機型的原廠配件。”海特集團倣真及培訓事業部總經理、天津飛安航空訓練有限公司負責人李剛説，如果沒有綜保區政策優勢，企業無論生産還是研發，進口耗材和料件入境時要繳納進口關稅和增值稅。在綜保區框架下，這些進口物品用於區內開展保稅培訓、保稅研發，不出區就暫時不需要繳納相關稅款。天津海關向企業宣講的新政策進一步明確“支持區內企業利用進口飛行模擬器、大型醫療器械等免稅設備開展培訓業務”，這意味著不少進口耗材和料件13%的增值稅可以正式減免，這對於企業在航空領域紮實開展保稅培訓是重大利好。

　　今年4月，國務院辦公廳轉發海關總署《關於促進綜合保稅區擴能提質的若干措施》，面對新一輪政策利好，各方都展現出了很強的信心。

　　海航航空技術有限公司黨委書記張建説，無論是海口空港綜合保稅區提供的進境維修免保證金、維修航材保稅等優惠政策，還是海口美蘭機場海關建立的“預審材料、即時審批、快速通關”機制，抑或是實施“航空器維修免關稅服務新模式”，都為企業開展保稅維修業務提供了助力。“2026年，我們承接了卡塔爾、約旦、泰國、越南、韓國等國家的飛機維修訂單，當前維修排期已規劃至年底，預計今年境外飛機維修訂單承接量將突破百架。未來，我們還要加快多機型客改貨能力建設，提升國産民機定檢與噴塗保障能力，不斷強鏈延鏈補鏈。”

　　“我們主要從事保稅維修、保稅物流、保稅倉儲等服務産業，業務遍佈北京、武漢、青島、深圳、無錫等17個城市。新政策明確提出‘允許國內加工製造的出口産品及其零配件自境外進入綜合保稅區維修後復運出境’‘探索實施綜合保稅區保稅維修産品負面清單管理’等舉措，這為企業進一步降低運營成本、拓展業務範圍、搶抓更多商機創造了新的空間。”上海泓明供應鏈有限公司總裁助理白瀝説。

　　“如果用蓋房子類比，那麼之前的政策是搭建起了基本框架，現在的新政策是在房子裏進行了精美的裝修。”中國保稅區出口加工區協會會長李志輝對本報記者表示，隨著越來越多中國産品走向世界，相應的配套服務也要跟進出海。《關於促進綜合保稅區擴能提質的若干措施》提出的24條舉措有效貼合了中國製造轉型升級的客觀節奏和服務貿易發展的現實需求，針對企業痛點、難點、發展路徑給出了許多有力支持和明確指引，有望進一步提升綜合保稅區的整體營商環境。