外資是參與中國式現代化建設、推動中國經濟與世界經濟共同繁榮發展的重要力量。近日，商務部、國家發展改革委發佈《2025年穩外資行動方案》，提出擴大電信、醫療、教育等領域的開放試點，推動國家服務業擴大開放綜合試點工作提速加力，進一步壓減市場準入負面清單事項等一系列舉措，釋放出進一步擴大對外開放的積極信號。

　　當前，國際産業分工體系和經貿規則體系加快重構，服務業開放合作日益成為推動全球發展的重要力量。2019年至2023年，全球服務業跨國投資年均增長6.7%，佔跨國投資總量的比重也從49.2%上升到51.4%。

　　國家服務業擴大開放綜合試點示範，是我國推進高水準對外開放的一項重要舉措。10年來，我國已建立了11個國家服務業擴大開放綜合試點示範省市，先後在相關省市推出了7輪15份試點方案，形成並向全國複製推廣了9批190多項創新成果。

　　商務部外國投資管理司司長朱冰表示，2024年，11個試點示範省市服務業吸收外資412.6億美元，約佔全國服務業吸收外資的50.2%，試點示範“為國家試製度、為地方謀發展”的作用已經充分顯現。

　　《行動方案》提出，推動國家服務業擴大開放綜合試點工作提速加力。在加快試點實施節奏的基礎上，擴大試點地域，將更多服務業發展基礎好、區域和産業代表性強的地方納入試點範圍。同時，在電信服務、醫療健康、金融等領域推出更多自主開放措施，並優先在試點省市進行實施，賦予試點新內容、新任務。

　　不斷促進投資便利化水準提升，“雙清單”增減之間蘊藏新商機。

　　2024年版全國外資準入負面清單限制措施由31條減至29條，其中，製造業領域外資準入限制措施實現“清零”。“這是我國推進高水準對外開放取得的重要標誌性成果。”工業和信息化部規劃司司長姚珺介紹，2024年，製造業實際使用外資超2200億元，高技術製造業實際使用外資佔比達11.7%。其中醫療器械設備及儀器儀錶製造業、計算機及辦公設備製造業實際使用外資分別增長98.7%和21.9%。

　　外資準入負面清單持續縮減的同時，《鼓勵外商投資産業目錄》正在逐步增加。2024年底，國家發展改革委會同商務部公開發佈修訂擴大《鼓勵外商投資産業目錄》的徵求意見稿，徵求意見稿共有條目約1700條，比2022年版增加了200多條。

　　國家發展改革委利用外資和境外投資司負責人華仲介紹，新版目錄將重點增加先進製造業、現代服務業、高新技術、節能環保等領域條目，同時也鼓勵外資更多投向中西部地區和東北地區。

　　“雙清單”的並行使用為外國投資者及時、精準地勾畫了中國大市場的廣闊機遇。

　　2025年，隨著引資穩資力度不斷加大，相關部門將繼續做好外資企業服務保障工作。國家發展改革委正會同有關部門組織編寫《外商投資中國百問百答》，希望能幫助境外投資者更好了解中國外商投資環境，更好服務外資企業投資落地、生産經營和外籍人員在中國的工作生活。

　　華仲介紹，將進一步做好標誌性重大外資項目的落地服務。目前前八批66個標誌性重大外資項目已完成投資約940億美元，其中33個項目實現了全面或部分投産，取得了良好的社會效益和經濟效益。今年將繼續強化項目要素保障，推動前八批項目加快落地，並適時發佈第九批項目。同時，持續開展服務外資企業專項行動，“一對一”走訪外資企業，及時了解並協調解決企業遇到的困難和問題。

　　據統計，截至2023年底，中國的存量外資企業數量達46.5萬家，比2019年增加4.6萬家。2024年我國又新設立外資企業5.9萬家，同比增長9.9%。朱冰表示，在華投資的外國企業總體數量還在增加。總體看，中國市場對外資保持了比較強的吸引力。

　　商務部副部長兼國際貿易談判副代表淩激説，《行動方案》各項舉措、各項政策措施將於2025年底前落地見效，充分表明中國政府堅持高水準對外開放、大力吸引外資的信心和決心。