日前，中共中央、國務院印發《關於實施自由貿易試驗區提升戰略的意見》，提出要“打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的改革開放新高地”。各地積極行動起來，圍繞不斷提升市場開放水準，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境等提出一系列具體舉措。

　　破除行政壁壘

　　我國經濟正處於轉型升級關鍵期，區域發展不平衡等問題要求自貿試驗區在破除行政壁壘、促進要素跨區流動上形成突破。

　　前不久，杭州鏈康醫學檢驗實驗室有限公司因未被納入入境高風險特殊物品安全聯合監管機制白名單，一批急需用於科研的進口血漿製品標準品滯留口岸。轉機來自浙江自貿試驗區杭州片區錢塘區塊管理辦公室改革創新科科長馮雲昊打來的一通電話。

　　“我們第一時間在聯合監管推進機制上作出嘗試，積極主動與企業聯繫，邀請專業機構指導企業按照海關衛生防疫管理規定提交相關評審資料。”馮雲昊説，得益於機制創新，鏈康醫檢不到半個月的時間就加入了“白名單”。

　　錢塘區塊率先試點建立全國領先的入境特殊物品安全聯合監管機制，其核心在於打破部門壁壘，重塑監管邏輯。該機制聯動海關、衛生、市場監管、經信科技、生態環境、交通運輸、公安等多部門，實現對入境高風險特殊物品的全鏈條閉環監管。

　　青島自貿片區正進行一場深化藥食同源“白名單”制度的改革。通過“白名單”制度，該片區已聚集50余家藥食同源上下游企業入駐，形成涵蓋藥食同源商品進口、食品加工、跨境貿易的多産業鏈條。去年試點企業通關時效同比提升70%，制度性交易成本降低50%。

　　“根據企業需求，今年藥食同源商品通關改革從放寬準入門檻、優化服務流程到強化監管效能等環節上再升級。”青島自貿片區審批管理部副部長佟鵬介紹，針對貿易類企業，全面取消“年進口貿易額1000萬元”“下游關聯企業年産值500萬元”等限制，允許企業關聯多家食品生産經營單位，覆蓋更多中小微企業。

　　突出地域特色

　　各地自貿試驗區的改革提升，也因地域不同而各具特色。

　　在第三屆天津國際航運産業博覽會期間，第1000艘租賃船舶簽約落地天津自貿試驗區東疆片區。從2022年飛機租賃突破2000架，到如今船舶租賃達到1000艘，3年間，東疆融資租賃産業接連突破，累計租賃資産規模超1.6萬億元。目前，東疆融資租賃標的物已覆蓋飛機、船舶、海工平臺、電力設備、軌道交通、新能源等領域。

　　天津東疆綜保區租賃局局長時金鳳説，東疆完成的船舶租賃業務中，超半數船舶由我國船廠自主建造，不少船舶實現“中國船、中國租、全球用”。自2009年完成全國首單飛機租賃業務起，東疆租賃公司註冊資本量、租賃業務量、租賃資産規模逐年增長。

　　作為重要的調味品加工基地和物流集散中心，山東企業對丁香、小茴香等原材料需求旺盛，但調味品香料既屬食品也屬藥品，試點改革前在進口環節只能作為藥品用途報關通關，程式較複雜。

　　首批獲得藥食同源商品進口通關便利化改革試點企業資質的山東裕廣國際貿易有限公司，主要從印度尼西亞、印度等地進口肉豆蔻、丁香、小茴香和蓽茇，作為調味料銷售或供給食品加工企業當生産原料，年進口貿易額超2000萬元。該公司總經理宋成雨説：“經海關驗核無誤且符合監管要求，就能辦理進口商品通關手續。還有優先驗放的便捷通道，倉儲週期縮短60%，可以更靈活對接國際市場。”

　　近日，21.91噸從舟山中燃船舶燃料有限公司公用型保稅倉庫出庫的船用潤滑油，被供應至國際航行船舶“布氏商人”輪，供應完成後，企業向海關履行報關手續。這是全國首票試行“先供船、後報關”模式的保稅潤滑油供船業務，也是《中國（浙江）自由貿易試驗區大宗商品資源配置樞紐建設方案》自去年11月獲批以來先行先試的一項政策創新探索。

　　“新模式為保稅潤滑油船供市場打開了快速通道，便於承接錨地供應等時效性極強的訂單。”舟山中燃船舶燃料有限公司滑油部業務員李其澤表示，遇到客戶調整或追加訂單，還可以靈活變更供貨數量，這些優勢不僅會體現在企業的經營效益上，也有助於進一步提升舟山國際海事服務基地的競爭力。

　　服務轉型升級

　　當自貿試驗區從“探路者”升級為“領航者”，也為中國經濟轉型升級開闢了新航道。

　　青島自貿區建立了“彈性進退”管理機制，對市場需求大、風險低且其他口岸已準入的非重合目錄品種，經專家評估後快速納入試點；動態退出機制，對因國際環境變化、生態污染等導致風險激增的品種，及時調整出清單，確保安全可控。同時，審批流程“極簡化”。推行“集中申報+直審直髮”模式，審批時限從10個工作日壓縮至3個工作日內，部分業務“當天辦結”；同步實現海關、市場監管等部門數據共享，通關環節對無需查驗的商品實現“即報即放”，物流效率提升3倍以上。

　　6月13日，油滴（天津）汽車零部件再製造有限公司進口的4台再製造乘用車發動機在天津海關完成通關手續，標誌著全國首單再製造乘用車發動機進口業務落地，成為天津自貿試驗區對接國際高標準經貿規則的又一新成果。

　　天津海關商品檢驗處處長劉軍表示，再製造産品進入國內，能豐富乘用車後市場零部件供應體系，進一步推動國內再製造産業發展。天津海關設置專人專崗嚴格落實監管要求，加強與試點進口企業的聯繫溝通，及時掌握試點再製造産品進口計劃，實時對接查驗需求。

　　天津市副市長、天津自貿試驗區管委會主任李文海介紹，目前，區內有經營主體近9萬家，用天津市1%的土地面積，貢獻了天津全市26%的新設外商投資企業、38%的進出口額、43%的實際使用外資和16%的稅收收入。

　　提到改革創新，浙江自貿區錢塘區塊管理辦公室副主任李建明稱，“我們通過機制創新，把‘企業找部門’變為‘部門為企業協同服務’，實現監管既‘無事不擾’又‘無處不在’”。 （記者 劉成 周琳 李景）