原標題：7月1日起，優化離境退稅政策2.0版在全國推行——離境退稅2.0催生“購在中國”新熱潮

陝西省西安市持續優化外籍遊客服務保障，完善多語種導引、外卡支付與離境退稅服務，打造“購在中國”城市品牌，激活入境遊消費活力。圖為近日，外國遊客在西安市蓮湖區一家店舖選購特色小商品。

張成 攝（人民視覺）

從2025年4月離境退稅1.0版政策實施，到離境退稅2.0版政策落地，一年多來，離境退稅政策持續優化升級，將越來越多入境客流轉化為消費增量。

王鵬（新華社發）

隨著過境免簽、離境退稅“即買即退”等便利化措施深入實施，上海入境遊市場持續升溫。圖為日前，外國遊客在上海迪士尼樂園拍照留念。

王初 攝（人民視覺）

　　離境退稅，是指境外旅客離境時，對其在退稅商店購買的商品退還增值稅的政策。這是不少國家鼓勵入境消費的通行做法。

　　今年5月，中國多部門發佈《關於加力優化離境退稅措施擴大入境消費的通知》（以下簡稱《通知》），被稱為“優化離境退稅政策2.0版”。7月1日起，小額抽檢制、退稅無紙化辦理等多項離境退稅2.0舉措落地實施，催生“購在中國”的新一輪熱潮。

　　提升退稅商店覆蓋率

　　離境退稅政策本輪優化，距上次僅隔一年多。

　　2025年4月，商務部等6部門出臺《關於進一步優化離境退稅政策擴大入境消費的通知》（“優化離境退稅政策1.0版”）後，2025年全年離境退稅銷售額同比增長近1倍，一年銷售規模相當於從離境退稅政策啟動的2015年到2024年十年間的總和。政策1.0版實施後一年間，離境退稅辦理人數同比增長367%，退稅商品的銷售額和退稅額同比增長90%。

　　此次政策2.0版提出的首要任務，是繼續提升退稅商店覆蓋率。《通知》明確，鼓勵更多具備條件的商店備案成為退稅商店，科學優化商店佈局；同時，支持各地遴選一批境外旅客較多的重點商圈、景區、市場、口岸，實現重點場所退稅商店基本全覆蓋。

　　如今，在外國人常去的國內重要商圈、景區等，標有“Tax Free”字樣的退稅商店已隨處可見——在北京市朝陽區三里屯街道，一位愛爾蘭遊客向記者展示了手機裏的“購在中國”退稅指南和免稅店清單：“凡是有‘Tax Free’標識的店，在店裏買夠200元，都可以退稅。店在哪，網上都能查到。你看，這張雙語表格是我在上海用的，今年6月份才更新過。”

　　提升退稅商店覆蓋率，還體現在離境退稅商店從線下走向線上。

　　不久前，全國首家網上離境退稅商店在北京落地，同步啟用的還有北京首批酒店場景離境退稅集中退付點——在北京華僑大廈睿世酒店，一位印度尼西亞遊客通過京東APP購買帶有“離境退稅”標識商品後，由京東快遞送達酒店，並在該酒店新設立的退付點一站式完成退稅、享受實時到賬。

　　據了解，網上離境退稅商店是由北京市稅務、商務等部門聯合京東集團依託京東APP開發的。境外旅客只需通過京東APP選購帶有“離境退稅”專屬標識的商品，下單時在線錄入證件號碼、入境日期等相關信息，便可由系統自動生成電子退稅申請單，顯著提升購物體驗。

　　有了政策2.0版，紙質退稅申請單和銷售發票丟了也不用擔心，無紙化辦理讓退稅數字化程度更高。

　　入境後只需錄入一次信息，生成離境退稅服務碼“一碼通刷”，再也不怕“單子丟了”“票花了”“章沒蓋”——根據新政策，海關、代理機構輸入旅客身份信息後，系統將自動調取退稅申請單和發票信息，不再要求必須提供紙質單據。日前，在廣東省廣州市百腦匯離境退稅“即買即退”集中退付點，幾位巴西遊客購買中國産的折疊屏配件套裝、高清運動相機、無線降噪耳機、智慧穿戴設備等多款産品後，順利辦理了廣州市首單無紙化退稅。

　　減少“即買即退”時空約束

　　在全市範圍內任一退稅商店購物後，無需等到離境在機場排隊，購物途中即可就近辦理退稅……“今天買的腕錶、昨天去故宮買的書籤，都可以退稅，太方便了！”不久前，一位新加坡遊客在北京市東城區王府中環“即買即退”集中退付點體驗退稅速度後，對“全城退稅、一點通辦”讚不絕口。

　　《通知》明確，進一步優化“即買即退”服務，推動“即買即退”異地互認，辦理“即買即退”業務的旅客可以在異地口岸辦結離境退稅業務，並統一延長各地“即買即退”離境期限要求至28天，極大減少了“即買即退”時空約束。

　　這種“全城退稅、一點通辦”的新模式，是北京稅務部門去年5月在全國範圍內首創的。“即買即退”限額從5萬元提至22萬元，惠及95%以上退稅旅客；承諾離境期限從17天延至28天；率先推動京津異地互認，打破只能在開單地離境的限制……新政落地首月，北京離境退稅申請單開具量同比增長225%。

　　何為“即買即退”？離境退稅“即買即退”作為離境退稅的一項便利化舉措，不同於在離境口岸集中申請退稅的模式，而是由境外旅客在“即買即退”商店購買退稅物品時簽訂協議書、辦理信用卡預授權，現場申領與退稅款等額的人民幣（即“預付金”），從而將退稅環節前置到購物現場。

　　此前，各地稅務部門一直在優化離境退稅“即買即退”服務。國家稅務總局新聞發言人榮海樓介紹，今年上半年，全國辦理離境退稅的境外旅客數量同比增長366%，退稅商品銷售額和退稅額同比增長69%。

　　據了解，“即買即退”從試點推向全國過程中，曾出現異地離境不能互認、各地離境期限要求不統一等問題。由於各地退稅代理機構業務不互認，境外旅客在購物地辦理退稅手續後，需在承諾期限內從指定口岸離境。這也使部分跨區域、跨省旅遊的境外旅客面臨退稅不便。

　　為給境外旅客提供更多退稅選擇，一些地區積極推動離境口岸在更大區域內實現互認。北方的京津冀，南方的湖南、福建（含廈門）、廣東（含深圳）、廣西、海南等五省區，西部地區的四川、重慶、雲南等省份，分別實行跨省市互認。境外旅客在這些已實現口岸互認的區域內，可在靈活安排行程路線的同時享受離境退稅“即買即退”。

　　北京計劃在2027年“即買即退”商店超100家、集中退付點超30家；上海今年將首推2.0版離境退稅全自助機具，供境外旅客完成“即買即退”操作；深圳打造包括14個集中退付點、862個退付商店的“即買即退”網絡……專家分析，政策2.0版將“即買即退”時限統一且明顯放寬，為旅客留出更充足的行程安排與調整空間，進一步擴大可享受退稅紅利的旅客人群，更適配深度遊覽、多城串聯、長週期商務出行的境外旅客。

　　入境消費後勁更足

　　小額抽檢、無紙化辦理、優化“即買即退”等一系列便利化舉措出臺落地，將極大提升境外旅客消費的積極性，讓入境消費後勁更足。

　　例如，退稅到賬快甚至當場到手，意味著可以立即投入二次消費。

　　“許多國家有退稅政策，但往往只能機場排隊辦、離境之後才到賬。在中國，消費金額2萬元以內，當場就能退現金。”在北京市西城區，一位在白塔寺周邊衚同裏選購伴手禮的加拿大遊客告訴記者，拿到現金後，他和同伴傾向於當場或在剩餘行程中用於再消費。“退稅到手的是人民幣，離境前花掉，比回國時兌換本幣更方便。”該遊客説。

　　實行小額抽檢制，意味著境外旅客買得開心、退得省心、行得舒心。

　　據了解，政策1.0版去年4月出臺後，全國離境退稅業務量大幅增加，今年一季度退稅筆數同比增長近5倍，這對辦理效率提出了更高要求。為此，政策2.0版明確，退稅銷售額1萬元以下的退稅申請單實行抽檢，只有被抽中的旅客才需要由海關進行實物驗核，有望大幅減少口岸排隊時間，讓更多境外旅客免於口岸驗核等待。稅務部門也將支持落實好海關小額抽檢辦法，相應優化升級退稅系統、加強功能校驗，確保抽檢機制順暢高效運行。

　　同時，國際消費中心城市等重點城市帶動作用將進一步增強。

　　優化入境消費環境，是政策2.0版新舉措中的重要一環。《通知》要求，國際消費中心城市和國際化消費環境建設試點城市要加大離境退稅工作力度，提升支付便利化水準，打造一批具有影響力的國際消費集聚區。

　　在天津，全市115座交通樞紐、A級景區已完成雙語服務升級，核心商圈、美食街區、景區商鋪實現雙語菜單、雙語標識全覆蓋，629台外卡POS機分佈在酒店、景區、商超，多語種導航、翻譯APP、涉外服務模組隨時可用，全方位解決境外旅客語言、支付、出行難題，為“即買即退”落地保駕護航。

　　此外，進博會、廣交會、消博會等展會平臺也將給入境消費增添後勁。

　　打造展會退稅服務平臺，是政策2.0版的亮點之一。此次《通知》明確，在中國國際進口博覽會（進博會）、中國進出口商品交易會（廣交會）、中國國際消費品博覽會（消博會）等重要展會設立離境退稅服務專區，為客商購物及退稅提供便利。

　　不久前，第九屆進博會迎來開幕倒計時100天。不少展商預計，上海市稅務部門在展會現場設立的離境退稅“即買即退”集中退付點，將提供便捷退稅服務，在離境退稅2.0政策賦能下，進一步提升全球展客商購物體驗、激發入境消費潛力。（記者 汪文正）