積極創造條件 引海外消費回流

2018-08-01 09:50:03 | 來源:經濟參考報 | 責編:陳晨

  根據國家商務部的統計口徑,海外旅遊消費和其他類海外消費沒有細分開,而是將海外消費總量納入海外旅遊消費統計之中,因此,海外旅遊消費與海外消費在數量上大致相等。2015年中國GDP為67.67萬億元,社會消費品零售總額實現30萬億元,境外消費達1.5萬億元,佔GDP的2.2%,佔社會消費品零售總額的5%。

  産品供給結構升級有助於吸引海外消費回流。增品種、提品質、創品牌是推動産品供給結構升級的重要內容。統一內外檢測標準,強化品質監管,豐富産品和服務品種,推出精品,打造中國自主品牌。促進經濟轉型,推動國內企業加快自主創新步伐,積極培育自主知識産權,生産更多高端優質、物美價廉的産品。鼓勵企業採用先進品質管理方法,提高品質在線控制和産品全生命週期品質追溯能力,提升産品品質、技術含量、市場聲譽,更好地滿足消費者日益升級的需求結構。

  近年來,中國經濟進入新常態,經濟增速有所回落。在國內消費低迷的同時,海外消費卻持續增長,這一現象引起業界和學界的普遍關注。“十三五”規劃明確指出要“不斷增強消費拉動經濟的基礎作用”、“積極引導海外消費回流”。海外消費,也稱消費外流,指國內居民為滿足生活需要而出國(境)購買服務或商品的行為,主要包括海外旅遊消費、海外購物消費、海外醫療消費、海外留學消費等。目前,根據國家商務部的統計口徑,海外旅遊消費和其他類海外消費沒有細分開,而是將海外消費總量納入海外旅遊消費統計之中,因此,海外旅遊消費與海外消費在數量上大致相等。2015年中國GDP為67.67萬億元,社會消費品零售總額實現30萬億元,境外消費達1.5萬億元,佔GDP的2.2%,佔社會消費品零售總額的5%。

  中國海外消費的特點

  (一)規模大

  海外消費規模大主要體現在兩個方面:第一,海外消費規模大。據國家商務部統計,2015年中國出境人數達1.2億人次,居民境外消費總額約1.5萬億元。據世界旅遊組織統計,2015年中國遊客國際旅遊花費共計2920億美元,規模連續四年居世界第一。第二,海外購物消費規模大。2014年中國消費退稅購物規模達42.5億歐元,約佔全球的三分之一,連續七年居全球首位。

  (二)高消費

  高購物特徵主要體現在兩個方面:第一,購物消費佔海外總消費的比例較大。2015年中國1.5萬億元海外消費中至少有7000億-8000億元用於購物。《全球自由行報告2015》顯示,2015年中國自由行遊客海外購物花費佔海外旅行總支出的比例約為55.8%,明顯高於一般發達國家自由行遊客海外購物支出比例。第二,奢侈品消費佔全球奢侈品總消費的比例較大。2015年中國居民全球奢侈品消費達1168億美元,約佔全球的46%,其中境外消費佔奢侈品消費總額的78%。

  (三)時間高度集中

  海外消費的熱點比較集中,購物過程中經常出現“掃貨”現象,甚至導致一些消費場所商品脫銷。2014年國慶節期間,韓國一些著名的街區幾乎演變為“華人街”,甚至出現免稅店在開門半小時前就有大批中國遊客在門口排隊等候的情況。“爆買”成為日本2015年度流行語,經常被媒體用以形容中國遊客海外消費特徵。

  海外消費增長的原因分析

  (一)各國共同性原因

  1.國民經濟持續增長。收入是消費的基礎,國民收入提高是海外消費需求增長的根本原因。世界旅遊組織的研究表明,境外旅遊消費增長與人均GDP呈正相關,人均GDP達2000美元時,進入境外旅遊消費增長期;人均GDP達3000美元時,旅遊消費需求將出現爆發性增長。

  2.本國貨幣升值。本幣升值使得以外幣計價的境外商品更便宜,因匯率産生的價差驅動消費者境外消費。本幣升值引致海外消費增長,日本在1972年之後出國旅遊人數快速增長,韓國在1987年之後出國人數和出國旅遊支出快速上漲,中國在2006年之後出國人數和出國旅遊支出也出現較快增長。

  3.出境政策寬鬆。日本自1964年逐步放鬆出境旅遊限制政策,1978年完全取消公民攜帶外匯限額的管制。韓國自1983年逐步實施國外旅行自由化政策,1989年徹底廢除了國外旅行的年齡限制。中國自1983年逐步放開公民出境遊,出境旅遊政策經歷了1997年“適度發展出境旅遊”,到2005年“規範發展出境旅遊”,再到2010年“有序發展出境旅遊”的演變。中國公安部發佈的《國務院關於出境入境管理法執行情況的報告》顯示,截至2016年11月,中國已與127個國家締結各類互免簽證協定,包括8個全面免簽協議;與39個國家達成63份簡化簽證手續協定或安排,為公民出境旅遊拓展了空間。

  4.境外支付更加便捷。境外支付手段日益國際化、多樣化,為海外消費帶來便捷。信用卡走向國際化,也方便了公民出境旅遊。1967年,日本信用局(JCB)與美國運通卡合作發行國際卡,之後日本國際信用卡實現了較快發展。80年代,信用卡業務在韓國等亞洲國家和地區已經普及,截至1988年,世界流通的各種信用卡約7.5億張,促進了韓國出境旅遊的發展。目前,中國出境遊公民使用信用卡進行結算的比例越來越大。中國銀聯發佈的《中國銀行卡産業發展報告(2016)》顯示,截至2015年末,銀聯卡全球受理網絡已延伸到157個國家和地區的近3400萬家商戶和超200萬台ATM,有力地促進了中國公民出境旅遊。

  (二)中國特殊性原因

  1.國內商品供需結構錯位。一方面,隨著國民經濟持續健康發展,中國已形成初具規模的中高收入階層,該群體的消費需求具有個性化、多樣化和高端化特點,對商品品種、品質、安全以及消費環境的要求更高。另一方面,國內高端商品市場發展稍顯不足,未能有效滿足中高收入階層的需求,導致這部分消費者轉向國外消費。國際諮詢公司德勤的《2016年全球奢侈品力量調查報告》顯示,前100名奢侈品公司中,中國奢侈品公司(含中國香港6家)共8家,其中6家都屬於黃金首飾類公司。

  2.消費者對國內産品品質信心不足。中國居民出境消費從主要購買奢侈品牌、高檔品牌轉向高品質、性價比合適的日用消費品,反映了消費者對國內商品品質的不認可。國內産品品質事件時有發生,比如,2008年“三聚氰胺”事件、2011年雙匯“瘦肉精”事件、2014年火鍋地溝油案等重大消費事件的曝光,嚴重影響了消費者對國內商品的信心和意願。據《2014下半年網絡交易商品定向監測結果》數據,國家工商總局共對92批次的樣品採樣檢測,結果顯示正品率僅為58.7%。據中國消費者協會數據,2015年全年全國消協組織共受理消費者投訴約63.9萬件,商品類投訴30.9萬件,佔總投訴的48.34%。

  3.國內消費者還不夠成熟。消費者缺乏理性的消費觀念。中國大媽式購物,在海外免稅店排隊等候,搶購、掃貨、爆買等集中式海外消費更多地表現出炫耀性和衝動性消費。《2014齣境自助遊行業報告》顯示,旅行花費方面,2014年度人均每次出境遊花費8173元人民幣,其中,購物花費佔28%;33%的遊客在旅遊前對購物不設預算;39%的境外旅遊遊客購物實際花銷高於預算。

  4.國內部分高端商品價格偏高。高端消費品在國內的售價遠高於境外的售價,導致大量消費外流。中國是全球奢侈品物價最高的國家,23%的奢侈品牌在國內的標價比境外貴16%-25%。

  引導海外消費回流的對策建議

  中國海外消費的持續增長在為世界經濟增長做出貢獻,提升中國國際影響力的同時,也無法回避其存在的消極影響。如不利於擴大內需,不利於國內製造業發展,不利於構建消費強國等。我們需立足中國實際情況,採取措施,積極引導海外消費回流。

  (一)加快國內旅遊業提檔升級,積極吸引入境旅遊

  發展入境旅遊有利於對衝消費外流帶來的不利影響。提升旅遊環境,深度開發旅遊産品,完善旅遊服務設施,增強對外宣傳力度是吸引境外遊客入境旅遊的有效保障。貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”理念,深入推進旅遊業綠色發展,加快美麗中國建設。依託中心城市和重要旅遊目的地建設,培育面向全球旅遊消費者的國際消費中心。採取稅額減免或獎勵等措施,鼓勵駐外機構或旅遊企業境外積極宣傳本國文化、民俗風情和旅遊景點,支持鼓勵旅遊企業開發特色旅遊路線,增強國內旅遊業的國際競爭力。

  (二)綜合運用各種措施,促使國內高端産品價格趨於合理

  國內高端産品價格趨於合理有利於促進海外消費回流。完善稅收體系,大力發展免稅産業,加快發展現代物流,支持跨境電商發展是促使當前國內高端産品價格回落的有力措施。加強對免稅業務的政策支持,完善和落實境外旅客購物離境退稅政策,集中力量打造民族免稅業集群和塑造中國免稅業品牌。加快流通標準化建設,完善流通標準管理,發揮流通先導作用,推動流通與其他産業深度融合。制定跨境電子商務稅收優惠政策,完善電子商務支付結算管理,促進跨境電子商務發展,促使價格合理回落。

  (三)發揮品牌引領作用,推動産品供給結構升級

  産品供給結構升級有助於吸引海外消費回流。增品種、提品質、創品牌是推動産品供給結構升級的重要內容。統一內外檢測標準,強化品質監管,豐富産品和服務品種,推出精品,打造中國自主品牌。促進經濟轉型,推動國內企業加快自主創新步伐,積極培育自主知識産權,生産更多高端優質、物美價廉的産品。鼓勵企業採用先進品質管理方法,提高品質在線控制和産品全生命週期品質追溯能力,提升産品品質、技術含量、市場聲譽,更好地滿足消費者日益升級的需求結構。

  (四)加強消費教育,引導居民理性消費

  理性消費有助於居民海外合理消費,減少我國消費外流。構建國民消費教育體系、健全産品信息宣傳機制是引導居民理性消費的重要途徑。建立和完善高校消費教育體制,建立消費教育研究機構,供應以專家講座為主要形式的公共消費教育,發揮網絡、電視、報紙等大眾媒體的作用,通過典型消費事例評析、熱點消費産品知識介紹等措施幫助居民提升消費認知水準、樹立正確的消費觀念,引導居民理性消費。

  (五)出臺旅遊投資政策,鼓勵國內旅遊公司走出去

  國內旅遊公司走出去有利於降低消費外流衝擊。近年來,中資跨國並購海外旅遊資産迎來高潮,以中國海航等中資入股維珍澳洲航空、安邦收購紐約華爾道夫酒店、中國攜程收購全球知名旅遊網站天巡等代表性案例。在“一帶一路”國家戰略背景下,政府應出臺政策鼓勵國內有實力企業對沿線國家有序推進旅遊投資,對接中國出境旅遊需求,通過旅遊需求走出去帶動中國旅遊服務走出去,有效構建旅遊領域的利潤回流機制,緩解旅遊服務貿易逆差壓力。可以依託高校或其他機構開展國外旅遊市場調查和研究,以及總結發展經驗、預測國際旅遊市場發展趨勢等,為旅遊企業走出去提供基本參考。支持構建旅遊企業走出去的風險對衝機制,開發針對旅遊企業的兼具保險與理財功能産品。進一步深化旅遊業國企改革,提升境外國企的市場運營效率和風險自控能力。(作者:毛中根 武優動  作者單位:西南財經大學消費經濟研究所)

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