近日，國家發展改革委頒布《汽車産業投資管理規定》，自2019年1月10日起施行。我國將取消汽車投資項目核準事項，全面改為地方備案管理。

　　《規定》涵蓋了産業投資方向、投資項目標準、項目備案管理、協同監管要求、産能監測預警等方面內容。一是加強汽車産業投資方向引導，優化燃油汽車和新能源汽車産能佈局，明確産業鼓勵發展的重點領域。二是嚴格控制新增傳統燃油汽車産能，明確禁止建設的燃油汽車投資項目範圍，嚴格新增燃油汽車産能投資項目的準入條件。三是積極引導新能源汽車健康有序發展，進一步提高新建純電動汽車企業投資項目的條件，明確對投資主體、技術水準、項目所在區域的要求。四是加強關鍵零部件等投資項目管理，明確發動機、車用動力電池、燃料電池、車身總成、專用汽車和挂車等投資項目的條件。五是強化事中事後監管，明確企業主體責任和各級政府部門監管責任，建立部門協同監管機制，加強違規項目查處和問責。六是完善産能監測與預警機制，引導社會資本合理投資，提升對汽車投資項目管理服務能力。

　　汽車産業是關係國計民生的戰略性、支柱性産業。國家發展改革委有關負責人表示，國家高度重視汽車産業，先後制定實施了一系列促進産業發展和規範産業投資的政策措施。早在1994年，為把我國汽車産業儘快建設成為國民經濟的支柱産業，基本滿足2000年國內市場需求，國家發佈實施《汽車工業産業政策》。2004年，《汽車産業發展政策》發佈實施，進一步明確了汽車投資項目的管理要求。2015年6月，國家發改委發佈《新建純電動乘用車企業管理規定》，對新建純電動乘用車企業投資項目和生産準入進行規範管理。2016年12月，《國務院關於發佈政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》對汽車投資項目核準作出新的規定，明確提出“嚴格控制新增傳統燃油汽車産能，原則上不再核準新建傳統燃油汽車生産企業，積極引導新能源汽車健康有序發展”等要求。2017年6月，國家發改委印發《關於完善汽車投資項目管理的意見》，提高傳統燃油汽車投資項目準入標準，規範新能源汽車投資項目條件。

　　《規定》實施後，《政府核準的投資項目目錄（2016年本）》中新建中外合資轎車生産企業項目、新建純電動乘用車生産企業（含現有汽車企業跨類生産純電動乘用車）項目及其餘由省級政府核準的汽車投資項目均不再實行核準管理，調整為地方備案管理。其中整車類投資項目由省級政府承擔管理責任。

　　近年來，國家發改委對汽車産業投資管理政策持續調整完善，已大幅度下放投資核準權限。《規定》出臺前，實施核準管理的汽車投資項目還有3類，分別是：由國務院負責核準的新建中外合資轎車生産企業項目；由國務院投資主管部門負責核準的新建純電動乘用車生産企業（含現有汽車企業跨類生産純電動乘用車）項目；由省級政府負責核準的《汽車産業發展政策》規定實行核準的其餘項目。

　　該負責人説，實施汽車産業投資項目核準的初衷是，合理配置生産要素，推動産業集聚高效發展。目前，我國汽車産業佈局基本完成，已形成數家大型企業集團主導汽車産業發展的格局，骨幹企業自主配置生産要素的能力顯著增強，繼續實施事前核準的必要性明顯降低。新一輪産業變革正蓬勃興起，汽車産業發展方式發生深刻變化，市場主體趨於多元，跨界融合特徵明顯，需要積極探索、大膽創新，繼續實施事前核準已難適應新形勢、新要求。此外，汽車産業多頭管理問題突出，事前許可繁多，行政效率低下，企業負擔較重，社會反映強烈。

　　據介紹，《規定》已基本實現對各類汽車投資項目管理的全覆蓋，實施後可同步替代《汽車産業發展政策》《新建純電動乘用車企業管理規定》關於投資管理的有關內容和《關於完善汽車投資項目管理的意見》等政策文件。相關文件將按程式予以修訂或廢止。此外，外商投資準入特別管理措施有專門規定的，從其規定。（刁雲嬌）