圖①：在位於江蘇自貿試驗區的國家生物技術藥物産業計量測試中心，工作人員正在做檢驗。

圖②：連雲港港滾裝碼頭。

圖③：江蘇自由貿易試驗區蘇州片區。

圖④：江蘇自由貿易試驗區南京片區産業技術研創園航拍圖。

江蘇省商務廳供圖

　　在中國（江蘇）自由貿易試驗區，一批批創新成果持續涌現：全國首創“政策計算器”智慧化服務，通過雲計算等前沿技術推動惠企政策精準匹配、一鍵直達；率先實施保稅檢測區內外聯動，開展保稅檢測外發業務，助力企業承接境外訂單……

　　江蘇自貿試驗區于2019年獲國務院批復，涵蓋南京片區、蘇州片區、連雲港片區，總面積119.97平方公里。5年來，江蘇自貿試驗區完成外貿進出口2.6萬億元、實際使用外資112.6億美元，分別佔全省10.3%、10.2%。今年1—7月，江蘇自貿試驗區外貿進出口、實際使用外資同比分別增長32%、26.4%。高新技術企業數量、上市企業數量佔全省比重分別達到9%、13%，有效發揮了改革開放綜合試驗平臺的引領支撐作用。

　　江蘇省商務廳黨組成員、省自由貿易試驗區工作辦公室副主任湯大軍介紹，江蘇自貿試驗區自成立以來，持續深化首創性、集成化、差別化改革探索，奮力打造開放型經濟發展先行區、實體經濟創新發展和産業轉型升級示範區，在全省高水準開放、深層次改革、高品質發展中發揮了引領示範和輻射帶動作用。

　　制度性創新從“苗圃”變“花園”

　　“之前進口生物醫藥研發用物品大約需要8到10個工作日。現在進了‘白名單’，只要接受市場監管部門的後續監管就可以了。”江蘇南京健友生化制藥股份有限公司相關負責人介紹，公司有兩種研發用物品，按照之前的規定，進口生物醫藥研發用物品一般需要兩道手續，第一步是通過藥監局官網申請批件，拿到批件後，再向海關部門申請通關單，這一直是生物醫藥企業的研發痛點。

　　制度創新是自貿試驗區的重要使命，創新動力來自企業需求。江蘇自貿試驗區南京片區集聚了不少生物醫藥企業。企業有所需，自貿試驗區有所應，《中國（江蘇）自由貿易試驗區南京片區生物醫藥研發用物品進口“白名單”制度試點管理辦法》應運而生。納入“白名單”的生物醫藥研發企業和研發用物品，無須提交《進口藥品通關單》即可辦理通關手續。去年，江蘇省獲批的9個創新藥中，有5個來自江蘇自貿試驗區；獲批的9個創新型醫療器械中，有6個來自江蘇自貿試驗區。

　　連雲港片區是江蘇自貿試驗區中唯一靠海的片區，連雲港港和中哈（連雲港）物流合作基地都在自貿試驗區內，對海事服務的需求比較多。當地海事部門探索網上無紙化辦事方式，在“互聯網+窗口”的基礎上，推行郵寄受理、網上審批、郵寄發證三項服務，做到“不見面辦理”的海事政務閉環管理新模式，方便了河南、安徽、四川、山西、湖北等省外船員群體。“海事政務閉環管理”這一創新舉措入選國務院自貿試驗區第七批改革試點經驗，在全國複製推廣。

　　從“苗圃”到“花園”。5年來，江蘇自貿試驗區持續深化重點領域探索，努力彰顯改革創新的示範性引領性。通過加快政府職能轉變，實現政府服務“精準滴灌”；推動投資領域改革，提升貿易便利化水準，深化金融領域開放創新……截至目前，江蘇自貿試驗區總體方案113項任務落地實施率超過98%，在省級層面形成近400項制度創新成果，其中25項在全國複製推廣、10項在國家部委備案、137項在省內複製推廣。

　　主動對接國際高標準經貿規則

　　作為全國外資外貿的重要窗口，蘇州片區正好位於以開放著稱的蘇州工業園區，主動對接國際高標準經貿規則，在數字貿易上不斷創新。

　　今年3月，由蘇州工業園區管理委員會和新加坡資訊通信媒體發展局（IMDA）共同推動數字提單業務試點在蘇州片區落地，實現了數字提單在線簽發、流轉、交單以及貿易全流程可視追蹤。

　　僅僅兩個月之後，全國首個國家級區塊鏈數字提單系統在蘇州片區運行。此次數字提單業務為蘇州金龍客車對菲律賓的整車出口，由全球最大的集裝箱運輸公司馬士基承運。傳統國際貿易中紙質提單的流轉需耗時5—10天，此次數字提單的簽發、轉讓和交還流程僅在2日內即完成，用戶實際在線操作所需時間少於3小時。數字化單證的流轉還降低了紙質文件列印、正本郵寄等冗余成本，為跨境貿易的綠色低碳化提供了切實可行的解決方案。

　　提單使用蘇州片區自行開發的符合通商互信（TradeTrust）標準的數字提單系統簽發，通過以星火鏈網為底座的“信貿鏈”可信貿易協作網絡流轉。該數字提單系統支持提單在航運公司、進出口商、貨運代理等貿易協作方之間的分佈式流轉與核驗，同時基於區塊鏈技術實現流程協作管理、數據存證核驗、數據隱私保護等功能，確保了數字提單的真實性、唯一性、安全性和可追溯性。

　　在國際貿易中，綠色貿易變得愈加重要。坐落在南京片區的南京擎天科技有限公司是一家服務企業出口的軟體公司，在公司的展廳裏，放著幾個“盒子”。工作人員向記者介紹，這是用在工廠裏採集碳排放和計算碳足跡的硬體和軟體系統，桌上還放著一件貼有碳中和標簽的沙灘褲。

　　“這是一批用來出口的沙灘褲，我們通過碳中和目標數字化認證與管理平臺採集産品全生命週期源頭數據，核算刻畫産品碳足跡，並用林業碳匯減排量抵消産品碳排放，從而實現産品碳中和。”南京擎天科技有限公司相關負責人介紹，

　　每一件待出口的商品都貼上了碳中和標簽，全過程數據上鏈存證，通過與國際第三方認證機構合作，確保數據具有國際公信力，助力出口企業綠色低碳運營。

　　更好服務國家重大戰略

　　在服務共建“一帶一路”、拓展東西雙向開放空間以及服務構建新發展格局中，連雲港片區發揮著積極的作用。

　　2019年，連雲港片區首創的中歐班列“保稅+出口”貨物集裝箱混拼新模式，突破原有一般貿易貨物與保稅轉口貨物不可同箱發運的限制。中哈（連雲港）物流基地相關負責人介紹，過去，從周邊國家和地區發來的少量過境貨物到了連雲港港口需等集裝箱裝滿才能發運。如今，貨物到碼頭後先拉到保稅庫，通過“保稅+出口”模式運往海外。該模式支持中歐班列保稅轉口離境貨物與國內一般貿易出口貨物共同裝載在集裝箱中，平均每票為企業節省73%的物流成本，節約發運等待時間15天以上。

　　數據顯示，中哈（連雲港）物流合作基地自2014年建成後，集裝箱進出場量由6.5萬標箱增長到2023年的24.3萬標箱；上合組織（連雲港）國際物流園自2013年投用，目前累計完成物流量超過2.8億噸。

　　蘇州片區在長三角區域一體化中也進行著不斷探索。

　　去年底，長三角國際空港蘇州航空貨運中心揭牌，利用“自貿區+綜保區”政策優勢，升級虛擬空港及空運直通港模式，疊加機場貨站功能，集收運、制單、預安檢、組板、運輸服務於一體，推動實現滬蘇國際空港互聯互通，通過貨站前置解決蘇州沒有機場的問題。蘇州航空貨運中心還配備了無塵查驗室、生物醫藥監管平臺、冷藏集裝箱等，可以實現預安檢。當日，來自蘇州片區的信達生物的兩票冷鏈藥品等便通過蘇州航空貨運中心運輸至上海浦東機場貨站，經綠色通道安檢後裝機起飛。據測算，該模式降低了超10%的物流成本，整體時效較常規模式可節省6小時以上。

　　下一步，江蘇自貿試驗區將按照“突出制度型開放、突出營商環境建設、突出首創性集成式探索”的要求，主動對接國際經貿規則，賦予自貿試驗區更大改革自主權，努力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，更好服務江蘇打造發展新質生産力的重要陣地。（記者 尹曉宇）