《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》進一步明確“以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長”，為我國經濟綠色高品質發展錨定方向，更為生態環保産業在“十五五”時期的發展提供了根本遵循。立足新發展階段，我們必須牢牢把握歷史機遇，聚力譜寫生態環保産業新篇章，以産業升級賦能經濟社會綠色轉型，為美麗中國建設注入強勁動力。

　　要把握大勢，認清産業使命定位。近年來，全國地級及以上城市大氣細顆粒物（PM_2.5）濃度顯著下降，清潔能源消費量佔比持續提升，環保産業營收規模近2.3萬億元。成就的背後離不開産業規模、技術水準、集群佈局的有力支撐。我們已站在“綠色産業黃金髮展期”與“傳統高碳産業深度轉型期”的歷史交匯點，生態環保産業成為推動高品質發展的關鍵力量。

　　展望“十五五”，生態環保産業將從單一污染治理，向以系統性思路和集成創新，實現降碳、減污、擴綠、增長四大目標協同發展跨越。在“雙碳”戰略深入實施的背景下，推動經濟社會全面綠色轉型成為國家總體戰略導向：降碳作為核心牽引，通過能源結構清潔化，從源頭降低排放；減污立足傳統優勢領域，向精準、科學、依法治污深化；擴綠是提升生態系統碳匯能力和穩定性的關鍵；降碳、減污、擴綠的最終成效落腳于高品質發展，推動綠色轉型從成本中心變為價值源泉，成為培育發展新動能、創造經濟新增長的主動選擇。

　　強化創新驅動，構築産業升級技術支撐。生態環保産業的高品質發展，需以科技創新為核心引擎，加快突破前沿性、顛覆性技術，構建完整、自主的産業技術體系。一方面，推動技術創新方向戰略性調整，從以末端排放管控為主，向資源化、智慧化、系統化方向轉型。例如，推廣“水質永續、能量自給、資源回收、環境友好”的污水處理廠2.0模式，使其從“鄰避”設施轉變為城市生態名片。另一方面，聚焦“卡脖子”技術裝備攻關，建立“揭榜挂帥”機制，深化産學研用深度融合，整合高校、科研院所、企業資源，設立國家環保技術創新中心，重點攻關高端環保材料、精密檢測儀器、低碳工藝等關鍵環節，確保産業鏈供應鏈自主可控、安全可靠。

　　加強主體培育，激發市場創新活力。企業是生態環保産業創新發展的核心主體。在我國生態環保産業中，民營企業數量佔從業單位總數的九成以上，創造了七成以上的創新成果。“十五五”期間，需持續優化“國企搭臺、民企唱戲”的良性競合格局，推動各類經營主體協同發展。龍頭企業應發揮引領作用，通過並購重組、戰略聚焦優化佈局，積極牽頭開展跨領域跨行業合作，整合資源形成協同攻關合力。中小企業要依託機制靈活和創新力強優勢，深耕細分技術領域和專業化服務市場，走專精特新發展道路。

　　健全機制保障，營造良好發展環境。在政策支持方面，拓展政策工具箱，充分發揮財稅、投融資、價格等宏觀調控工具效能，加大對環保産業的稅收優惠力度，推動財政補貼從基礎研發領域向綠色金融、綠色保險等領域延伸。在規劃引領方面，編制高起點、大格局、可操作的總體産業發展規劃，將其納入國家節能減排規劃和生態環境保護總體規劃等，立足實際、因地制宜，將生態環保産業置於國家“十五五”綠色發展宏大框架中統籌推進，引導地方和企業精準發力、持續發展。

　　推動價值轉化，實現生態經濟雙贏。生態環保産業發展的最終落腳點，是解決群眾急難愁盼的生態環境問題，讓綠水青山成為金山銀山，實現從“環境治理”向“價值創造”的轉變。如在城市生態治理中，針對城市中舊有垃圾填埋場等存量設施，摒棄簡單關閉模式，運用創新理念，實施生態修復與價值重塑，將其轉變為社區公園、清潔能源基地。在水環境治理中，通過科學調控生態系統，形成“富營養物—水生物”的動態平衡體系，培育形成可持續的水治理産業鏈，實現生態效益與經濟效益同步提升。

　　向“新”而行，向“綠”而進，生態環保産業未來可期。全行業要凝聚合力，以更高標準、更實舉措，推動産業高品質發展，為美麗中國建設提供堅實的産業支撐，為全球環境治理貢獻更多的中國智慧。