曾經“出山手扒岩、喝水江邊背”的貴州省黔西市新仁苗族鄉化屋村,將苗繡這一“指尖技藝”轉化為“指尖經濟”;四川省涼山彝族自治州昭覺縣“懸崖村”變身文旅地標,昔日幫助村民走向外界的鋼梯,如今成為遊客走進村莊的步道……一幅幅生動的場景,共同勾勒出我國減貧脫貧事業的壯麗畫卷。
這是人類減貧史上的奇跡。我國打贏脫貧攻堅戰,實現農村貧困人口全部脫貧,提前完成聯合國2030年可持續發展議程的減貧目標。特別是2012年至2020年的8年間,年均減貧人口超過1200萬;同期,人均國內生産總值年均增長8.1%,2020年超過1.04萬美元,實現了快速發展與大規模減貧、消除絕對貧困的同步。
打贏脫貧攻堅戰後,黨中央設立5年過渡期,推動幫扶政策在總體穩定基礎上調整優化,牢牢守住了不發生規模性返貧致貧底線。
審視總結一路走來的宏闊實踐,有一條經驗分外鮮明——強化開髮式扶貧,兼顧“扶智”與“扶志”,增強脫貧群眾發展的內生動力。豐富的自然資源、特色生産技藝等,是支撐許多脫貧地區特色産業發展的潛在優勢。通過分類推進幫扶産業提質增效,一大批特色産業成長為支柱産業。産業發展的過程也是挖掘脫貧地區發展潛力、激發脫貧群眾內生動力的過程,通過聯農帶農機制,讓脫貧群眾真正融入産業發展中,保障其有長期穩定的收入。
我國即將轉向常態化精準幫扶新階段。按照“十五五”規劃建議要求,統籌建立常態化防止返貧致貧機制,意義重大。把脫貧攻堅時期形成的有效辦法借鑒移植到鄉村振興中去,完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制、農村低收入人口和欠發達地區分層分類幫扶機制,推動防止返貧致貧和鄉村振興有效結合,影響深遠。
要把開髮式幫扶作為重中之重,強化産業、就業和發展能力提升,對具備條件的要扶起來靠自己走。堅持外出就業和就近就地就業並重,繼續實施公益崗位、生態護林員等就業幫扶,加大以工代賑力度。
各地要注意發揮當地優勢,大力培育特色優質高效鄉村産業,因地制宜發展現代種養業,圍繞消費需求發展農産品加工流通業,依託鄉村資源發展新産業,不搞“一窩蜂”,防止大起大落,著力提高品質效益競爭力。
減貧脫貧不僅是數字的變化,更是文明形態的躍升。作為世界上最大的發展中國家、全球減少絕對貧困人口最多的發展中國家,中國的減貧脫貧實踐和經驗同樣具有廣泛的世界意義,必將在世界範圍內凝聚更大合力,激發更強活力。
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