近日，經國務院同意，國家發展改革委、商務部正式發佈《鼓勵外商投資産業目錄（2025年版）》，自2026年2月1日起施行。新版目錄的發佈，為全球投資者提供了清晰、穩定的政策預期，標誌著我國利用外資策略正邁向更深層次、更高品質的階段。

　　此次修訂是自2022年版目錄發佈3年後的一次系統性優化，總條目增至1679條，凈增加205條，修改303條，在引導外資投向上凸顯出科技創新引領、産業升級導向和區域協調發展三大戰略意圖，充分體現了我國在複雜多變的國際環境中堅定不移擴大高水準對外開放的決心。

　　在科技創新領域的引導尤為突出，體現出通過外資助力發展新質生産力的清晰思路。外資企業已成為我國科技創新體系的重要組成部分。《跨國公司在中國》報告顯示，2013年到2023年，我國規模以上外資工業企業研發人員全時當量從每年62.9萬人增加到83.8萬人，增長了33.2%；研發投入從2015.1億元增加到3757.6億元，增長了86.4%。此次目錄調整響應了我國當前推進綠色化、數字化、智慧化轉型的內在需求，旨在吸引全球創新要素，彌補産業鏈關鍵環節的短板。新版目錄通過精準引導，將進一步推動外資從“中國製造”向“中國創新”轉變重心，使中國市場成為全球創新的“試驗場”與“應用場”。

　　在産業升級方面，目錄注重推動現代服務業與先進製造業深度融合，並著力滿足民生消費升級需求。全國目錄新增了新材料共性技術平臺運營、現代高端航運服務、虛擬電廠運營等生産性服務業條目，同時將寵物醫療、體育旅遊、民宿服務等生活性服務業納入鼓勵範圍。這種調整不僅是為了促進服務業高品質發展，更是為了引入先進商業模式，提升消費便利度，從而更好地滿足人民群眾對高品質、多元化商品與服務的需求。

　　區域協調發展戰略在新版目錄中得到了更為精準的落實。目錄結合各地資源稟賦與産業優勢，新增了105條地區目錄條目。這些舉措旨在通過有序引導外資梯度轉移，優化全國區域開放佈局，扭轉過去外資過度集中于東部沿海的局面。有研究表明，外資對中國經濟增長的貢獻率長期保持在20%左右，而近年來隨著中部地區崛起、西部大開發等戰略的推進，外資逐步向內陸轉移，正成為促進區域協調發展的“平衡器”。

　　目錄的修訂也反映出我國利用外資策略的深刻轉變：從過去依靠優惠政策吸引外資，轉向更多依靠改善投資環境、深化制度型開放。我國外資準入負面清單已大幅縮減，製造業領域外資準入限制全面取消，自貿試驗區、服務業擴大開放綜合試點等開放平臺持續釋放制度創新紅利。此次目錄明確，投資鼓勵類領域的外商可享受進口設備免稅、用地優惠、西部及海南地區15%企業所得稅等政策紅利，這些措施將有效提升外資企業的獲得感和滿意度。

　　《鼓勵外商投資産業目錄（2025年版）》的發佈，是我國在“十五五”開局之際推出的一項重要舉措，它向世界傳遞了中國開放大門越開越大的明確信號。通過聚焦科技創新、産業升級與區域協調，中國不僅旨在穩定外資規模，更致力於優化外資結構、提升外資品質，使外資更好地服務於經濟高品質發展。隨著政策紅利逐步釋放，一個更加開放、創新、共享的中國，必將為全球投資者帶來更廣闊的發展機遇，也必將在深度融入全球經濟的過程中為世界經濟增長注入更多確定性。