用好基層人才 助力社會發展

　　我區出臺加強基層專技人才建設新政

　　廣西日報記者 羅琦

　　基層專業技術人才，是整個人才隊伍的重要組成部分，也是推動基層經濟社會發展的重要力量。日前，記者從自治區人社廳獲悉，我區于近日出臺《關於加強基層專業技術人才隊伍建設的實施意見》，針對全區基層專業技術人才，從人才評價、引進培養、激勵保障等方面制定了一系列創新之舉，努力讓全區基層專業技術人才的創造活力競相迸發，聰明才智充分涌流。

　　評價：淡化論文、重視實績

　　人才評價標準，是人才評價的核心。評價標準定得好不好，對人才成長尤為關鍵。為繼續激發和釋放人才活力，《實施意見》對人才評價機制進行了多項改革。

　　一是完善人才評價標準。《實施意見》提出，各系列制定評價標準時應適當向基層傾斜，降低評審條件要求，合理設置基層專業技術人才評價指標。如，淡化論文、著作要求，論文、著作發表條件可用本專業崗位中工作總結、教案、病歷、技術推廣總結、工程項目方案、專利等能夠體現專業技術工作業績和水準的成果替代；基層企業專業技術人才科研獎項條件可用其技術創新與集成能力、取得的自主知識産權、成果轉化及對所在企業發展的實際貢獻替代。

　　二是創新人才評價機制。建立以同行評價為基礎的評價機制；逐步將高、中級職稱的評審權下放給符合條件的市、縣（市、區）；有條件的地區和部門可試行基層專業技術人才申報職稱單獨分組、單獨評審、單獨確定通過率；對在艱苦邊遠地區和基層一線從事專業技術工作20年及以上的，可破格參加職稱評審。

　　三是健全職稱傾斜政策。對縣屬及以下事業單位引進的設區市及以上單位具有高級專業技術職務人員、鄉鎮事業單位引進的縣屬及以上單位具有中級及以上專業技術職務人員等基層一線急需緊缺人才，實行職稱評聘“綠色通道”。對在鄉鎮從事專業技術工作崗位的全日制大專及以上學歷畢業生，可比原有規定年限提前1年進行專業技術資格認定。

　　引進：放寬條件、降低門檻

　　招人難，是困擾基層事業單位發展的一個重要因素。為此，《實施意見》對基層事業單位公開招聘和崗位管理進行了制度創新，以期讓更多人才向基層流動。

　　一是改進公開招聘方式。《實施意見》提出，放寬條件、降低門檻，積極引導各類人才向基層流動。如，縣、鄉事業單位可放寬學歷、專業、年齡等要求，可結合實際情況適當降低開考比例或不設開考比例，劃定合格分數線；縣（市、區）可根據需要自主確定公開招聘批次、規模及招聘時間，自主確定高層次人才和急需緊缺專業人才的層級、專業和數量，招聘方案和結果報設區市核準；鄉鎮事業單位招聘大學本科以上畢業生，可以採取面試和組織考察等方式公開招聘。

　　二是優化崗位管理制度。《實施意見》提出，要建立事業單位崗位結構比例動態調整機制。“定向評價、定向使用”的基層事業單位高級專業技術崗位實行總量控制、比例單列，不佔各地專業技術高級結構比例；擴大農村教師、農技推廣特設崗位計劃實施範圍和規模，探索建立全科醫生特設崗位政策，重點支持艱苦邊遠地區補充專業技術人才；建立縣鄉事業單位管理崗位職員等級晉陞制度。

　　激勵：增加收入、優先表彰

　　在加大基層專業技術人才激勵力度方面，《實施意見》提出，要建立健全與崗位職責、工作業績、實際貢獻等緊密聯繫，體現人才價值、激發人才活力、鼓勵創新創造的分配激勵機制。

　　如，落實艱苦邊遠地區津貼正常增長機制，進一步向條件艱苦的偏遠鄉鎮和長期在鄉鎮工作的人員傾斜，保障基層專業技術人才合理工資待遇水準，逐步縮小地區間工資收入差距；對招聘高層次人才、急需緊缺人才的基層事業單位，在核定績效工資總量時給予傾斜。

　　此外，在推薦、選拔國家級和自治區級專家人選時，適當向基層專業技術人才傾斜，充分保護和調動廣大基層專業技術人才工作熱情和創新創業積極性；鼓勵基層專業技術人才參加國家專業技術資格和職業資格考試，縣（市、區）對基層事業單位專業技術人才取得國家各類職業資格證書的，可給予相應獎勵。