編者按：編制和優化行政權力運行流程，規範各級政府的“權力運行”，加強行政權力運行監督制約，是深化簡政放權、優化服務改革的重要內容，對於建設服務型政府，提升政府公信力、執行力，方便社會公眾具有重要意義。

廣西新聞網記者 宋瑤

　　去年以來，廣西在全國率先大規模、成體系、全覆蓋地組織自治區、市、縣、鄉四級政府，對行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決及其他行政權力等10類行政權力開展優化行政權力運行流程工作。通過規範政府履職行為，簡化辦事程式，縮短辦事時間，降低行政成本，提高行政效率，著力消除“辦事難，辦事慢，辦事繁”的沉疴痼疾。

　　記者日前從廣西壯族自治區政務服務監督管理辦公室獲悉，廣西目前已完成自治區本級43個部門或單位2400多項行政權力運行流程的優化再造，承諾辦理時限提速62%，申請材料減少了750項。市縣鄉行政權力運行流程已進入審核階段尾聲。

　　規範行政權力運行 清單之外無審批

　　編制和優化權力運行流程，也就是對每項行政權力事項行使過程涉及的全流程、全環節都進行優化和規範，重點簡化辦事程式，減少辦事環節，提高辦事效率，解決當前行政權力運行耗時長、蓋章多、仲介多、收費多、材料多，審查標準不一等問題。

　　據了解，根據自治區的統一要求，區、市、縣、鄉四級政府部門的行政權力事項，已有法定辦結時限的，一律按50%以上壓縮承諾辦結時限，沒有法定辦結時限的，則細化量化承諾辦結時限。

　　同時，行政權力事項的實施條件和申請材料的設置必須要有法律、法規、規章依據，防止審批主體為了降低審批風險、方便自身工作等原因私自增設實施條件或提高審查標準，給企業和群眾帶來額外負擔。

　　此外，根據國務院、自治區規範行政審批仲介服務的要求，對行政審批事項涉及的仲介服務進行清理和規範；根據《廣西行政事業性收費目錄》和物價、財政部門制定的現行收費標準，對行政權力事項涉及的行政事業性收費進行審核，並依據相關收費標準，進一步壓縮收費自由裁量空間。

　　為進一步規範各項行政權力運行，廣西壯族自治區政務服務監督管理部門針對10類行政權力事項分別編制了不同的行政權力事項實施清單。行政權力事項實施清單主要由實施清單、廉政風險點、行政權力運行流程圖、申請材料目錄、申請書空表及示範文本及結果樣本6個方面的內容構成，巨細無遺地梳理行政權力事項行使過程中所涉及的全部環節和要素。簡言之，行政權力事項實施清單如同政府部門履職的“説明書”，優化和規範各項行政權力運行。

　　值得一提的是，行政權力事項實施清單明確了責任事項和廉政風險點，即根據行政權力事項辦理流程的環節來設定有可能産生的違法違規行為，並對存在的廉政風險制定針對性、操作性強的防控措施。

　　流程簡化 效率提速 企業和群眾享便利

　　行政權力運行流程優化再造後，政府部門履職有了規範和約束，行政權力運行在更科學化、標準化、透明化的同時，也為辦事企業和群眾帶來了實實在在的便利。

　　廣西建工集團第二安裝建設有限公司的潘錫山幾乎每個月都要到廣西政務服務中心的自治區住房和城鄉建設廳窗口為公司裏的“三類人員”，即建設工程施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生産管理人員辦理相關證件新申請，變更，延續和登出等業務。其中，“三類人員”證書延續是他經手最多的一項業務，也是所需材料最多的一項。

　　“每當人員證書集中辦理延續的時候，都要準備厚厚一沓的紙質材料，有時甚至要準備一個拖箱來裝材料，拖箱裝不下，就抱著紙箱過來。”潘錫山説。

　　如今，潘錫山在辦理人員證件延續時，不再需要帶上紙質材料。今年4月份起，自治區住房和城鄉建設廳行政權力運行流程優化再造試運行，根據新的審批規範，“三類人員”的相關信息錄入住建部門的數據庫後，只要符合既定的考核條件，即可自動延續，不在人工需要遞交紙質材料申請延續。

　　除了申請材料簡化，辦事效率的提升也十分顯著。

　　“以前來辦理《建築施工企業安全生産許可證》延續，少説也要跑兩三趟，從遞交材料到最後領到新證，差不多要等上一個月。要是這期間碰上招投標項目，我們企業就很難辦。現在快了許多，兩三天就辦下來了。”廣西南寧城金照明工程有限公司的李海濱對業務審批提速有著最直觀的感受。她告訴記者，今年10月31日，她提交了安全生産許可證的申請，11月3日該證已經由自治區住房和城鄉建設廳簽發，從受理到審批只要3天時間。

　　廣西民族印刷包裝集團有限公司的業務經理覃濤同樣感受到了業務審批“加速度”的變化。因工作需要，覃濤經常要到自治區新聞出版廣電局窗口辦理圖書期刊印刷委託書審批的業務。覃濤説，以前來辦理這項業務，工作人員要先將信息錄入政務服務管理系統後，才能給出審批結果。有時一次性遞交幾十份委託書時，等待審批要花不少時間。現在工作人員接收材料後當即審核，通過後直接蓋章，速度比以前快了許多。

　　行政權力運行監督不放鬆 推進重點領域行政權力運行優化

　　據悉，自治區政府將出臺《廣西行政權力運行監督管理辦法》，從制度上對行政權力運行以及行政權力運行監督提出明確的要求和部署。後續還將通過制定行政權力運行的投訴管理辦法、行政權力網上公開規定、行政權力電子監督標準和規定等一系列制度來規範權力的運行。

　　下一步，自治區將啟動建設廣西壯族自治區行政權力網上運行監管平臺，實現行政權力運行監管信息化。推進行政權力在網上運行，接受社會公眾的監督，推動行政權力運行全過程可留痕、可監督、可考核。

　　記者從廣西壯族自治區政務服務監督管理辦公室了解到，下一步，廣西將重點對醫療、養老、教育、文化、體育等民生相關領域的行政權力運行流程進行更進一步的優化，避免互為前置的審批“怪圈”。此外，將加快構建投資建設項目並聯審批機制，將投資建設項目全環節審批完成時間壓縮至70工作日以內，進一步地激發市場活力和創造力，營造良好的營商環境和政務環境。

【 編輯：覃鴻圖  作者：宋瑤】