牽住“牛鼻”破難題

　　——從藤縣石塘村“三變”看我區産業扶貧

　　廣西新聞網-廣西日報記者 韋繼川

　　要堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。關鍵是要找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

　　——習近平

　　“産業扶貧這步‘棋’走對了，村委變得充滿活力，村集體經濟變強了，群眾變富裕了。”派駐藤縣塘步鎮石塘村第一書記劉玉磊向記者談到該村的“三變”時説道。

　　石塘村是革命老區，屬於自治區級“十三五”貧困村。經過近兩年的産業扶貧，如今，這個村成為今年全區脫貧摘帽的一個典型。全村農民人均純收入比2015年翻了3倍多，村集體固定資産增加100多萬元。

　　産業是脫貧的關鍵。“十三五”以來，我區脫貧攻堅更加注重強化政策引領，科學規劃，推進特色優勢主導産業遴選培育，全區105個有扶貧開發任務的縣（市、區）均確定了2-5個特色主導産業，為強基層、增加農民收入、發展村集體經濟打下了堅實基礎。

　　村委變強，群眾脫貧有“主心骨”

　　“剛剛駐村時，自己真的有點心灰意冷。”劉玉磊告訴記者，石塘村是一個傳統的農業村落，地處偏遠山區，交通不便，村民種植水稻、黑皮冬瓜、甘蔗，種植收入越來越少，水田山地日漸荒蕪；村裏人心渙散，村幹部説話沒人聽，想為村裏辦點實事沒人響應。2015年，該村貧困發生率為6.4%，人均純收入2600多元，村集體經濟更是“空空如也”。

　　“幫錢幫物不如幫建一個好支部”。石塘村通過吸收兩名有大專學歷願意幹事的優秀青年黨員進班子，優化了班子結構，增強了村委的凝聚力。新村委班子有新氣象：村幹部主動為全村經濟社會發展出謀獻策，自覺與群眾溝通，傾聽意見和建議。

　　在與群眾談心過程中，村幹了解到村裏很多在外創業搞得風生水起的能人，卻對回村創業缺乏熱情。原因是一些鄰裡擔心把地包給他們自己沒有好處。2015年底，村幹部和返村能人座談時，既表達了村委的誠意，也表示幫助做通群眾工作。

　　村幹部首先動員一些和村裏沒有利益瓜葛的能人出面做通工作，慢慢地把局面打開，後再去做其他村民的工作。逐漸地，創業能人創業激情高漲。

　　在能人的帶動下，一些鄰裡看到養蛇非常賺錢，也紛紛提出加入。村委抓住時機既幫忙貸款，又幫助協調場地。村裏一家養蛇場産業規模用一年多時間從1萬條擴大到10萬條，效益非常可觀，村裏還成立了兩個養蛇合作社，年銷售收入超過兩千萬元。

　　村裏有個叫李敏的青年，去年開始回鄉創業，養牛規模從幾頭到上百頭，成立專業合作社，帶動10戶發展致富，年銷售收入超過50萬元。還有一個叫歐陽的年輕人，去年回鄉創業，現在發展水生植物，不但改變了村容村貌，變成了花海之鄉，而且年創造效益50余萬元。

　　據了解，“十三五”脫貧攻堅以來，我區共安排9102個單位定點幫扶5000個貧困村，且5000個貧困村全部從定點單位派駐第一書記，實現第一書記幫扶貧困村全覆蓋，他們大都已成為帶領群眾脫貧致富的“主心骨”。 

　　能人帶動，群眾幹事積極性高

　　能人回鄉創業，不但讓貧困群眾參與其中，還將很多的種養技術傳授給了群眾。有了村委的“主心骨”幫助，有能人助力，群眾脫貧致富有底氣。

　　近兩年時間，石塘村先後引入總額超過億元農業項目資金，發展了3000畝高産軟質油茶、600畝大果枇杷、50畝水生植物“花海項目”、100畝洋姑娘果，爭取打造集生態觀光、休閒旅遊一體的綜合生態旅遊項目，群眾每年土地流轉收益40余萬元，300余戶受益，項目開發期間解決近百人次的就近就業問題。

　　如今，該村發展了以養蛇為代表的養殖業，今年全村共投入資金1000多萬元，發展50戶養蛇，規模達到10萬條，預計年底收益3000多萬元；全村10戶籌集資金養牛上百頭，9戶發展生態養豬，年出欄2000頭，村民收益進一步提高；打造石塘村電商平臺，從小到大，在解決群眾的農産品銷售方面産生了很大影響；引入項目投資8.5億元，發展3000畝光伏發電項目，計劃年內開工。先後培育四個專業合作社、一個家庭農場、兩家公司，經濟發展水準和效益日益凸顯。

　　“山地流轉出去，反而我輕鬆了很多。”村裏貧困戶鄒結連説，她因早年喪夫，自己帶著一個孩子生活，雖然孩子已經19歲，可是得了先天性疾病，一齣外打工就經常發病，使得她的家庭雪上加霜。自從村裏發展油茶和水生植物項目，她把20多畝山地租給油茶基地，每年得到2000多元的收入；每天在水生植物基地做工，每天收入80元，再加上低保等政策性收入，她的年人均穩定收入超過一萬元，生活得到了顯著改善。

　　把産業發展作為貧困戶增收的根本之舉。近年來，我區編制了縣級産業精準扶貧規劃，每個貧困縣確定5個以內主導産業、每個貧困村選擇3個以內主導産業，通過引進龍頭企業、組建專業合作社，集中力量，帶動産業做大規模，覆蓋至少60%以上的貧困人口。實施了廣西“十百千”産業化扶貧示範工程，覆蓋40個貧困縣，帶動200多萬貧困人口脫貧。大力發展鄉村旅遊扶貧，出臺專門支持政策，安排獎勵資金，加大貧困村旅遊配套設施建設，新建立農家樂近4000個，鄉村旅遊點1100多個，休閒農業園630多個，産業年總收入168億多元。

　　整村推進，集體經濟脫空變實

　　石塘村全村有山地1萬多畝，耕地和水田2000多畝，村委緊密結合村情民意，通盤考慮本村土地資源，盤活土地經濟，引入公司發展3000畝油茶旅遊産業和2500畝光伏發電項目，兩個項目總投資超過10億元，解決了村民就業，壯大了全村經濟發展。在項目租地時，動員黨員首先帶頭包租土地；在項目開時，黨員帶隊到工地幹活，促進了項目的順利實施。到了今年，該村養殖收入超2000萬，種植收入60多萬，農民人均純收入過萬元，村集體固定資産增加100多萬元。

　　石塘村的巨變，得益於探索了較好的産業扶貧模式，當地黨委和政府在幫扶過程中立足村情實際，注重創新實踐，找準了脫貧攻堅的突破口，大力推行新型經濟合作組織，實行集體經濟規模化發展，實現全村“一盤棋”。

　　據了解，去年以來，我區出臺《關於加快貧困村村級集體經濟發展的意見》，推廣10種村集體經濟發展模式，加大財政、金融、保險、稅費、電商等方面支持力度，比如每個貧困村落實50萬元以上發展資金；推動全區5000個貧困村每個村成立1個村民合作社，作為村集體經濟發展的平臺和責任主體，已有1754個貧困村成立村民合作社；出臺《關於實施光伏扶貧工程增加貧困村村集體經濟收入的指導意見》，在全區具備條件的貧困村建設300-500千瓦的村級光伏電站……這些舉措有力地促進了我區貧困村村集體經濟收入穩定增長。