大旅遊推動大健康

　　——巴馬全域旅遊發展路徑掃描

　　廣西新聞網-廣西日報記者 韋鵬雁 通訊員 淩吉榮

　　11月30日航拍的巴馬賜福湖小鎮項目。該項目是自治區統籌推進的重大項目，入選國家優選旅遊項目，總投資約5億元。通訊員 楊念松攝

　　12月6-9日，第二屆巴馬論壇暨2017中國-東盟傳統醫藥健康旅遊國際論壇將在巴馬瑤族自治縣舉行，論壇由國家旅遊局、國家中醫藥管理局和自治區政府共同主辦，國內外的200多名嘉賓將以“大健康 大旅遊”為主題展開國際性交流探討。

　　巴馬作為論壇的永久舉辦地，依託資源優勢，樹立“全域旅遊”理念，積極培育健康旅遊品牌，大力發展健康養老、健康旅遊、健康食品等産業，打造廣西大健康産業的龍頭基地、世界級大健康全域旅遊的典範。2007年巴馬的遊客接待量僅為26.2萬人次，2016年猛增至434.67萬人次，每年超過10萬名“候鳥人”前來度假養生，創造了廣西旅遊發展史上的“巴馬現象”。

　　A 抓機遇，“景區旅遊”變全域

　　生活在河池城區的張璋羽是一個“巴馬迷”，近些年每年必到巴馬，對該縣旅遊業的發展變化感觸很深。“10年前來，就是到長壽村拜訪一下百歲老人，再遊一下百魔洞就結束了。”張璋羽説，“現在來，不僅景點多了，各種商品也多了，最重要的是長壽養生的氛圍很濃。”

　　張璋羽的感觸，正是巴馬近年旅遊的發展發向：從“量”向“質”轉變和提升，從觀光旅遊向休閒養生度假旅遊轉化，由“景區旅遊”向“全域旅遊”發展模式轉變。轉變的時間節點是2013年7月3日，當天召開的全區旅遊發展大會，提出建設桂林國際旅遊勝地、北部灣國際旅遊度假區、巴馬長壽養生國際旅遊區三大國際旅遊目的地。2016年2月，巴馬還同時入選“中國國際養生旅遊目的地”和“首批國家全域旅遊示範區”創建名單。

　　面對歷史最好的發展機遇，巴馬抓住了。該縣樹立“全域旅遊”發展理念，制定出臺全域旅遊攻堅戰實施方案，啟動全域旅遊發展規劃和“多規合一”工作，出臺《關於加快旅遊業發展的決定》等政策，把旅遊業列為全縣經濟社會發展的主導産業。全面摸清縣域旅遊資源家底，儲備具有打造國家5A級景區資源7個、國家4A級景區資源12個、國家3A級景區資源43個。

　　加快旅遊管理體制改革步伐。建立健全“政府統一領導、部門依法監管、企業主體負責”的旅遊綜合管理工作機制；探索建立旅遊警察、旅遊巡迴法庭、旅遊工商質監、旅遊衛監、景區管理委員會等旅遊綜合執法模式；掛牌成立旅遊巡迴法庭和旅遊市場工商質監所，常態化整治旅遊市場秩序，嚴治“神醫”、非法行醫等各類亂象。

　　推動旅遊與經濟社會發展深度融合。編制完成《旅遊扶貧專項規劃》，將全縣6萬多貧困人口全部納入“全域旅遊”的範圍之內，對旅遊扶貧功能區、旅遊扶貧産業化、旅遊就業促進工程等方面進行了詳細規劃。

　　B 克難關，基礎設施大提升

　　日前，巴馬論壇的永久舉辦地——賜福湖小鎮的酒店項目建成。項目負責人李盛成説：“我們經過17個月的攻堅，建成了一個引領巴馬長壽養生、休閒度假的標杆項目。”

　　路不好走、接待能力不足等都曾是巴馬的“痛點”。近年，巴馬突出抓交通、景區等基礎設施建設，突破發展瓶頸；啟動國旅區基礎設施建設三年行動計劃（2017－2019年），重點打造一批上規模、上檔次、有特色、影響力大、帶動性強的中高端旅遊精品項目。

　　打通交通大動脈，提升互聯互通水準。推進交通建設大會戰，加快構建綜合運輸體系，以完善高速公路交通網、基礎交通網為重點，加快協調推進河池至百色（巴馬段）高速公路、賀州至巴馬高速公路、巴馬通用機場等項目建設及前期工作，實施一批通村水泥路工程，不斷改善路網結構和路況水準。今年，全縣統籌推進基礎設施建設項目74個，年度計劃完成投資29.6億元。

　　強力推進重點景區項目建設。今年1-10月，賜福湖小鎮、中脈國際養生都會等5個自治區層面統籌推進重大項目完成投資4.38億元，佔年度計劃的143.85%。

　　招商引資取得大突破。2016年以來，先後成功引進了太平洋建設、啟迪控股、中國二十冶、上海新發展等大企業、大集團，簽約項目14個，總投資超600億元。

　　“五城同創”建設美麗巴馬。同步開展國家園林城市、國家衛生城市、國家文明城市、國家環保模範城和國家雙擁模範城工作，全面提高巴馬作為國際旅遊目的地的文明形象。投入超過4億元實施城區污水收集系統管網完善工程、壽鄉大道改造工程等55項市政工程項目；查處亂搭亂建的臨時建築323戶，總面積6.4萬平方米，依法強制拆除4.4萬平方米。日前，巴馬被授予“自治區衛生縣城”榮譽稱號。

　　C 促融合，健康産業漸壯大

　　巴馬論壇期間，自治區工信委和河池市政府將在巴馬舉辦河池首屆水博覽會，眾多飲用水企業參展。

　　水博覽會落戶巴馬，是該縣飲用水産業快速發展産生的效應。2016年，巴馬飲用水完成産量70.5萬噸，居全區前列；實現工業總産值12.93億元，佔全縣地區生産總值的34.75%，帶動約2000人就業，成為縣域經濟的支柱産業。

　　大旅遊帶動大健康産業大發展。巴馬謀劃構建“1+X”（“1”即大健康基地，“X”即水、長壽養生食品、康養、民族醫藥、醫療和會議會展）發展模式。出臺《支持外地企業變更企業註冊地入駐巴馬優惠政策》《加快培育“四上”企業工作方案》，並完成《巴馬大健康産業發展規劃》《巴馬飲用水産業規劃》初稿的編制，著重發展天然飲用水、長壽食品、健康養生旅遊等七大産業。

　　在大健康産業的帶動下，巴馬特色産業穩步發展，形成了種植油茶32萬畝、核桃28萬畝、火麻5萬畝、特色水果4萬多畝，以及年出欄香豬36萬頭的産業規模。

　　借助東西扶貧協作機遇，與深圳共建大健康合作特別試驗區。該試驗區結合“1+X”發展模式，明確城市服務、産業、生態三大功能板塊，以規劃引導“健康養老、特色醫療、健康管理、健康休閒四大産業組團”落位，並在不同的産業區配置相應的公共設施與公共空間以迎合年齡、性別、受教育就業者的不同需求。同時，塑造不同文化體驗長廊，圍繞盤陽河、試驗區城市文化、龍洪法福國旅區等生態文化，在試驗區著力打造3條精品旅遊線和若干旅遊區，爭取成為代表中國參與世界大健康産業競爭的重要平臺、國家大健康綜合改革試驗區。