新華社南寧12月8日電題：端好中國自己的“糖罐子”——全國最大食糖生産基地供給側改革調查

　　新華社記者劉偉、何偉

　　眼下正值新榨季，記者在“中國糖都”廣西崇左看到，蔗農開始砍收甘蔗，已開榨的糖廠也是鉚足了勁兒，預計新榨季將收穫更多“甜蜜”。

　　廣西糖料蔗和食糖産量連續10多年佔全國總産量的６０％左右，是名副其實的“中國糖罐子”。近年來，為提升我國糖業競爭力、確保食糖安全，廣西重點推進優質高産高糖（“雙高”）糖料蔗基地建設、制糖企業戰略重組、循環經濟建設等，全力推進糖業供給側改革。

　　依託機械化人均管理甘蔗達1000畝

　　“我們合作社種有5000畝甘蔗，全部採取澳大利亞新技術，種植、管理和收割實現全程機械化，有效降低了生産成本。”在廣西崇左市扶綏縣渠黎鎮“雙高”基地，雷達現代農業合作聯社理事長丁雷自豪地説。

　　丁雷給記者算了一筆賬：用人工砍甘蔗，一個人一天只能收1噸左右，要支付150元。而用機械收割，1噸甘蔗只需要90元。加之除草、施肥等環節機械化也可以省下不少錢，“若按傳統種植模式只能是保本，利潤就靠機械化了。”丁雷説。

　　受生産成本上升和國外低價糖衝擊影響，我國糖業發展一度面臨嚴峻挑戰，作為中國糖業主産區的廣西則首當其衝，甘蔗收購價、種植面積、種蔗收入、糖企利潤出現嚴重下滑。

　　廣西一方面積極推進糖業供給側改革，一方面加大打擊食糖走私力度。隨著一系列“組合拳”的實施，糖市逐步回暖。２０１６／２０１７年榨季，廣西入榨甘蔗量、産糖量、糖價等多項指標均有增長，糖企基本扭虧為盈，帶動農民種蔗收入同比增加約30億元。

　　扶綏縣糖業發展辦公室副主任盧永鋒説：“目前全縣已建設‘雙高’基地41.6萬畝，有超過100家甘蔗專業種植公司和專業合作社參與建設，有的種植面積達1萬畝以上。”

　　“‘雙高’基地著眼于建立規模化、集約化、機械化的現代農業，是廣西糖業供給側改革的重要內容。”自治區政府副秘書長、自治區糖業發展辦公室主任黃勝傑説，2014年至2019年廣西各級財政將籌措170多億元資金，用於500萬畝“雙高”基地建設，截至目前已完成建設面積256.4萬畝。

　　目前， 廣西“雙高”基地種植良種率達100%，耕作、新植環節基本實現機械化，收穫環節機械化率為15.2%。

　　“二次創業”為糖業發展插上騰飛的翅膀

　　無論對糖企還是對廣西2000多萬蔗農來説，新榨季都值得期待。

　　“新榨季預計可榨甘蔗175萬噸。”位於崇左的廣西東門南華糖業有限責任公司副總經理陳志強説，公司重視技術創新與産業升級轉型，很多生産環節實現自動化、信息化、智慧化。“過去日榨2.2萬噸甘蔗需要員工1400人，而現在日榨2.2萬噸甘蔗，只需員工980人，同時産糖率提高了0.6個百分點，達到12.5%。”

　　據初步統計，新榨季廣西糖料蔗種植面積約1140萬畝，比去年略有增加；預計糖料蔗入榨量約4800萬噸，産糖量約580萬噸，同比分別增長10%左右。

　　黃勝傑説，廣西堅定不移推進制糖企業戰略重組，制糖企業集團已從“十二五”期間的17家減少到目前的14家，糖廠數量從2015年的104家減少到目前的99家，6家核心制糖企業産糖量約佔廣西總量70%左右。

　　目前，廣西糖業綜合利用産值佔制糖總産值的比率超過40%，循環經濟與綜合利用水準國內行業領先。

　　日前，廣西泛糖産品交易中心開始試運行，預計2018年底廣西絕大部分涉糖産品將在這一平臺交易，將有助於防止糖價大起大落，維護糖廠和蔗農利益。

　　期盼多方發力確保“糖罐子”安全

　　廣西糖業發展辦公室副主任李文綱説： “在巴西、泰國，一噸糖料蔗生産成本約200元，而我國糖料蔗生産成本每噸超過500元。”

　　專家認為，降成本是糖業供給側改革的題中要義，這需要加大推廣甘蔗生産現代化設備、技術，用機械化代替人力，用先進技術保證甘蔗生産品質。

　　目前大部分制糖企業生産技術裝備落後，自動化、信息化、智慧化改造迫在眉睫。廣西2016/2017年榨季機收率僅為15.6%，據有關部門分析，完成500萬畝“雙高”基地，需要至少2000台大型收穫機，但目前全廣西僅有162台。

　　“現在種水果一畝收益好幾萬塊。如果沒有國家和糖廠支持，種甘蔗就沒有效益。”崇左市岜隴一品農業有限公司負責人吳勁松説。按照規劃，國家對“雙高”基地的補貼將持續到2019年，期待儘快明晰後續補貼政策，將“糖罐子”穩穩端在自己手裏。

　　廣西洋浦南華糖業集團常務副總裁焦念民等業內人士認為，應借鑒世界主要産糖國立法經驗，結合地方實際，加快出臺廣西糖業發展地方性法規，建立糖業管理的長效機制。（完）