既要“挪窩”更要“挪活”

　　——廣西易地扶貧搬遷政策探析

　　廣西新聞網-廣西日報記者 邱宜鋼

　　編者按 為深入宣傳貫徹黨的十九大精神，進一步推動我區各地、各部門持續做好脫貧攻堅工作，本報近期組織多路記者分赴全區各地，開展決勝脫貧攻堅系列報道採訪活動，集中推出一批“沾泥土、帶露珠、冒熱氣”的生動報道，為我區脫貧攻堅工作營造良好輿論氛圍。敬請垂注。

　　12月7日，住在都安瑤族自治縣永安鎮安樂新區的黃麗娟，像往常一樣正常上班。在安置新區的“扶貧車間”裏，她感慨地對記者説：“俗話講，樹挪死人挪活。挪出那個窮山窩，真有點像獲得重生一樣。”如今，黃麗娟已經愛上了搬遷後的新生活。

　　黃麗娟一家共有6口人，原來住在永安鎮坡煙村弄煙屯，那是一個深度貧困的村屯，生産生活條件惡劣。今年6月，她一家搬遷到安置新區，住進了90平方米的新房，還有了固定工作，月工資收入2500元左右。

　　“易地扶貧搬遷，就是要解決‘一方水土養不起一方人’的問題。”自治區移民工作管理局局長韋朝永説，我區計劃搬遷的人口，80%以上分佈在集中連片特困地區，生存環境差，不具備基本發展條件，必須搬遷出來才有可能擺脫貧困。為此，我區出臺系列政策，採取有力措施，確保搬遷貧困戶“搬得出、穩得住、有事做、能致富”。

　　對搬遷人口的安置，我區主要採取集中安置的方式。依託縣城、重點鎮、産業園區等，計劃在全區建設500多個集中安置點，統一規劃建設住房，同時實行産城融合發展，配套建設水、電、路、環衛、綠化等基礎設施。“全區易地扶貧搬遷計劃建設標準住房27.5萬套、2475萬平方米，各級政府將投入徵地費用132億元、住房建設資金346.5億元。”韋朝永説，政府不但要幫助搬遷貧困戶建好房子，而且要完善配套基礎設施和公共服務。

　　在安置區住了近半年時間的黃麗娟説：“現在的住房條件真是太好了，以前就是做夢也不敢想，而且有了政府補貼，我們只要交小部分錢就可以入住了。”

　　記者了解到，我區納入“十三五”時期全區易地扶貧搬遷規劃的建檔立卡貧困戶建（購）房補助資金，由自治區統一籌措落實，搬遷戶只需要自籌少量資金即可入住。其中，建檔立卡搬遷人口每人自籌建房資金不超過2500元，確實無力自籌建房資金的鰥寡孤獨等特別貧困戶，經縣級扶貧開發領導小組同意後，可免除其自籌部分；非建檔立卡搬遷人口每人自籌建房資金不少於1.25萬元。

　　安家還需樂業，《廣西易地扶貧搬遷“十三五”規劃》強化産業發展和就業支撐，努力形成搬遷群眾就業創業增收長效機制。規劃明確規定：確保一個搬遷家庭至少安排一個人就業；支持各地創辦農民創業園區，對吸收易地扶貧移民就業達到35%以上的企業，自治區在貸款貼息和技術改造等方面予以傾斜扶持。今年8月，自治區政府辦公廳印發了《關於加強易地扶貧搬遷後續産業發展和就業創業工作的指導意見》，具體指導各地採取措施，讓搬遷貧困戶獲得穩定收入，從根本上解決生存與發展問題。

　　“如果不是政府的幫扶，我還真不知道該怎麼辦。”年僅16歲的玉林市福綿區石鎮大義村村民張恩壽，父親病逝，母親患有重症，家裏還有弟妹，生活異常艱難。在政府幫助下，近日他帶著家人住進了福綿區易地扶貧搬遷安置小區的新房，並被一家公司錄用為保安，每月工資3000多元。

　　“易地扶貧搬遷絕不是為了搬而搬，而是為了讓群眾更好地脫貧，過上好日子。”韋朝永表示，易地扶貧搬遷是我區脫貧攻堅的關鍵性一役，是一個系統工程，全區所有安置點都落實1名縣級領導挂帥，對安置點實行“八包”責任制——包建設進度、包工程品質、包資金監管、包搬遷入住、包後續産業發展、包就業創業、包穩定脫貧、包考核驗收，目的就是讓搬遷戶放心搬出來、安心住下。