李克強總理在12月6日國務院常務會議上特別強調:“要緊緊依靠‘互聯網+’,進一步深化‘放管服’改革,力爭讓群眾企業辦事像‘網購’一樣方便!”
得益於“放管服”改革的重大歷史機遇,廣西近年來積極組織自治區、市、縣、鄉四級聯動開展優化行政權力運行流程工作,開創了一套標準定規範、雙管齊下抓監管、“三高”理念提效率、四級聯動增便利、五大要訣促統一的“12345”行政權力運行監管新模式,為權力運行鋪設了標準化、規範化、科學化軌道,開啟了快捷、高效、舒心、安全的廣西權力運行“高鐵時代”。
一套標準定規範,有權已不能任性
有權不可任性,用權必須規範。為此,廣西推動一套標準定規範。廣西在深入研究國家政策要求,充分吸收一線審批和執法人員經驗和廣泛聽取群眾辦事體驗的基礎上,編制了一套《行政權力事項實施清單標準》,為行政權力標準化建設奠定基礎。這套標準具備三個特點:一是覆蓋權力事項全類型,行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決及其他行政權力等10類行政權力事項形成風格統一、格式規範的運行流程。二是適用權力實施全主體,各行業各系統在實施清單標準基礎上編制了本行業本系統的流程模板,使流程標準化和實用性兼具。三是貫穿權力運行全過程,行政權力事項的實施依據、實施條件、申報材料、審查標準、廉政風險點、流程圖等要素均納入優化範圍進行統一規範。
雙管齊下抓監管,兩類權力分類施政
行政權力是處理好政府和社會關係的重要治理手段,根據權力在政府和社會之間運行流向的不同,權力可以劃分為由社會向政府部門提出申請而辦理的依申請類行政權力事項和由政府部門對社會主動作出的依職權類行政權力事項。
廣西根據兩類權力的不同特點,採取不同的監管方式,分類施政、雙管齊下。一方面,推動行政許可、行政徵收、行政給付、行政確認、行政獎勵、行政裁決和其他權力等7類依申請行政權力事項進駐各級政務服務中心集中辦理,堅持“進駐是常態、不進是例外”原則,自治區政務服務中心在全國省級政務服務中心率先實現7類共919項行政權力事項全面進駐、集中辦理、一站式辦結,各設區市、縣(市、區)分別有7719項和37761項行政權力事項進駐政務服務中心集中辦理,極大方便了群眾辦事。
另一方面,針對行政強制、行政處罰、行政裁決等3類依職權行政權力事項,全面推行“雙隨機、一公開”等方式加強事中事後監管。
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