敢做善為 激發活力

　　——貫徹落實全區縣域經濟發展大會精神盤點

　　廣西新聞網-廣西日報記者 唐廣生

　　新開工6條高速公路，現場機聲隆隆，蔚為壯觀；如期推進大藤峽水利樞紐、落久水利樞紐等重大水利工程，場面如火如荼，振奮人心；30個産城互動試點工業園區建設加快，車來人往，施工人員揮汗如雨；棚戶區改造新開工8.17萬套、農村危房改造開工12.34萬戶，竣工在即；新型城鎮化示範縣、百鎮建設示範、少數民族鄉和鄉改鎮等項目快馬揚鞭，美麗廣西宜居城市建設活動有條不紊……

　　歲末年初，記者穿行在八桂大地，處處感受到熱潮奔涌，喜見項目遍地開花。高舉縣域經濟的大旗，廣西破難題謀發展，這片紅土地從未像現在這樣風生水起、備受矚目。

　　2017年7月20日，全區縣域經濟發展大會召開。一年來，廣西厲兵秣馬，咬定青山不放鬆，加強協調，敢做善為，縣域經濟社會跨入新一輪躍升期，各項事業步入發展快車道，城鄉面貌日新月異，人民群眾安居樂業。

　　做好頂層設計：立足持續謀長遠

　　郡縣治，天下安；郡縣豐，天下富。縣域經濟是國民經濟的重要基礎，沒有縣域的發展繁榮，就沒有廣西的發展繁榮。

　　這些年，廣西縣域經濟取得了長足進步，但與先進省份相比，依舊差距明顯，短板突出。2016年全區縣域經濟考核中發現，當前廣西縣域經濟發展存在總量小、層次低、結構不合理、特色不鮮明等突出問題。強縣不強、弱縣太弱，發展與主體功能定位差距較大，縣域産業結構仍需優化，縣域基礎設施建設有待完善。

　　“窮則思變，變則思通。”為了加快廣西縣域經濟發展，自治區領導召開座談會，廣泛聽取各界人士意見；自治區黨委、政府成立縣域經濟發展工作領導小組，負責統籌推進縣域經濟發展工作。

　　經過多方調研論證，廣西出臺了“1+6+2”系列文件，包括《關於加快縣域經濟發展的決定》，以及涉及農業、工業、旅遊、特色小鎮、金融、財政體制改革方面的6個配套文件，還有《關於加強縣域經濟發展分類考核的意見》《廣西縣域經濟發展“十三五”規劃》。根據縣域的資源稟賦，劃定重點開發區28個、農産品主産區33個、重點生態功能區29個。

　　同時配套出臺的有支持縣域經濟加快發展的“雙十條”政策措施，即面向90個縣域（不含21個城市主城區）的10個方面29條政策措施和對評上“廣西科學發展先進縣（城區）、進步縣（城區）”的26個縣（市、區）的10條獎勵激勵政策。

　　高規格組織機構的成立，政策體系“四梁八柱”的形成，長效機制的逐步建立，標誌著廣西縣域經濟頂層設計基本完成，為縣域經濟的長遠發展、可持續發展繪就了藍圖。

　　“全區縣域經濟發展大會召開以來，廣西縣域經濟發展受到的重視前所未有，出臺的政策前所未有，各部門投入的精力和財力前所未有。頂層設計完成，我們就必須一本藍圖繪到底，真抓真幹出實效。”自治區發改委一位領導話裏充滿了信心。 

　　大建基礎設施：夯實根基強“筋骨”

　　“兵馬未動，糧草先行。”基礎設施是縣域經濟發展的基石和保障。

　　針對縣域基礎設施建設欠賬多，群眾生産生活環境迫切需要改善的實際，廣西把啟動基礎設施建設作為牽動縣域經濟發展的突破口，舍得投入“真金白銀”，為縣域經濟發展夯實根基、“強筋健骨”，所取得的成效亦可圈可點。

　　高速公路網主骨架初步形成。建成貴港至合浦、桂林至三江、梧州至柳州、資源至興安、麥嶺至賀州等5條高速公路。新增龍勝、富川、資源、浦北等4個縣通高速公路，新增通車里程656公里，總里程達5259公里。

　　普通公路技術等級穩步提升。新建成一級公路30公里、二級公路700公里，累計總里程約1.4萬公里，縣縣通二級及以上公路。

　　農村公路建設成效突出。總里程達到9.84萬公里，全區鄉鄉通柏油路，實現99.8%的建制村通硬化路。

　　重大水利工程加快推進，完成高效節水灌溉98.63萬畝，151.3萬人受益農村飲水安全鞏固提升工程。水土流失綜合治理完成投資2.56億元，治理面積470.86平方公里。

　　實施一批電源電網項目，實現了貧困村100%通動力電。開展村通寬頻工程、廣播電視村村通工程，全區農村固定寬頻用戶達283.4萬戶，基本實現了廣播電視村村通。

　　或許統計數字是枯燥的，但群眾享受的利益是實在的。上林縣塘紅鄉有理莊農民韋老伯感激之情溢於言表：“去年底，上級修通了我們莊連接喬賢鎮尋田莊的道路，2000畝的林木砍運成本減少10%以上，真是要致富先修路啊！” 

　　發展特色産業：打造品牌興八桂

　　百色芒果、桂平西山茶榮獲中國與歐盟首次互認農業方面地理標誌農産品；百色芒果、荔浦芋、欽州大蠔、南寧香蕉等4個品牌入選2017年全國百強農産品區域公用品牌；橫縣茉莉花獲中國首屆國際茶博會優秀區域化品牌……

　　這是廣西發展特色産業、打造特色品牌取得成效的縮影。在發展縣域經濟的行動中，廣西注重“人無我有，人有我優，人優我特”，在特色農業、新型工業化、新業態新産業上一路高歌，闊步邁進。

　　特色農業加快發展。啟動創建1744個現代特色農業示範區，實現一二三産業融合，實施品種品質品牌“10+3”行動唱響産品品牌，助力農民增收。各類示範區共帶動82.7萬戶農民實現增收。恭城、富川、賓陽、田東、靈山等5個全國農村産業融合發展試點示範紮實推進之中。

　　新型工業化穩步推進。實施新一輪技術改造工程，加快推進鋁業、機械及冶金“二次創業”，集中扶持100項新興産業培育、100項傳統産業改造、100項産品升級與工業強基、100項智慧製造與智慧工程項目建設。目前已經認定新興産業企業96家，重點扶持北斗衛星導航應用和産業化等39個項目。安排專項資金3.35億元，支持30個産城互動試點園區基礎設施建設。

　　特色旅遊發展成效顯著。2017年全區33個特色旅遊名縣及創建縣共接待遊客1.72億人次，實現旅遊總消費1816.43億元。

　　新業態新産業蓬勃發展。全年電商交易額超7000億元，全區共有36個縣（市）獲批國家電子商務進農村綜合示範，累計建成電商服務站點1655個、物流配送網點1662個。圍繞健康養老、健康旅遊、健康休閒運動、智慧健康、醫療和康復器械産業、健康食品和醫藥製造等6大産業，目前已實施項目388個，開工201個，累計完成投資142.41億元。

　　據自治區發改委相關領導介紹，特色化、品牌化，推動了縣域經濟向規模化、板塊化發展，促進了一大批優勢産業集群和産業帶的形成，為全區縣域經濟走上快車道奠定了堅實基礎。 

　　推進新型城鎮化：幸福指數大提升

　　新型城鎮化以城鄉統籌、城鄉一體、産業互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特徵的城鎮化，是消除城鄉社會經濟“二元結構”的根本出路。在過去的一年中，廣西舉全區之力，唱好新型城鎮化這部“重頭戲”，好戲連臺。

　　橫縣校椅鎮等10個鎮列入第二批全國特色小鎮。自治區級、市級特色小鎮培育工作全面啟動。新型城鎮化示範縣、百鎮建設示範、少數民族鄉和鄉改鎮等項目加快推進，美麗廣西宜居城市建設活動有序開展。

　　全區“十三五”首批313個鄉鎮污水處理設施項目全部實現竣工試水。14個設區市實現市政天然氣管道供氣，有30個縣實現通氣。建設完成513個鄉鎮片區垃圾處理中心、1268個村級垃圾處理終端項目。

　　打造自治區級“産業富民”示範村屯1224個，1.4萬餘個行政村已掛牌設立村級綜合服務中心7468個，就業、社保信息網絡實現了區、市、縣、鄉鎮、村五級聯網；農村改廁完工84萬多戶，全區農村生活垃圾治理已實現基本覆蓋。

　　與此同時，社會保障服務、各項社會事業齊頭並進。全區新增農村勞動力轉移就業70萬人次，城鄉居民醫保參保率達98.5%；實現900個貧困村出列和6個貧困縣摘帽；開工建設基層醫療衛生機構服務能力提升項目218個，新增第二批13個縣級公立醫院綜合改革示範縣；家庭醫生簽約服務覆蓋所有縣，常住人口簽約人數2055萬人，其中貧困人口簽約率達99.98%……

　　新年伊始，記者在興安縣華江瑤族鄉了解到，該鄉投入6000多萬元進行新型城鎮化建設，實現了基礎設施、公共服務、旅遊交通、優勢産業、生態環境等融合發展，2017年農民人均收入突破2萬元。村民張均有感而言：“建設新型城鎮化，讓我們推窗見綠，舉足親水，出行方便，小康有望。幸福感、自豪感大為提升！”

　　記者獲悉，圍繞黨的十九大提出的實施鄉村振興戰略，為解決縣域和鄉村發展不平衡不充分的突出問題，廣西計劃2018-2020年建設項目4萬多個、總投資3500多億元，重點支持縣域和鄉村建設。

　　“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”站在歷史的交匯點，廣西將奮起直追，在發展縣域經濟的征程中大步跨越！

　　■要聞速評

　　縣域經濟振興正當時

　　老 廣

　　自治區黨委、政府把發展縣域經濟作為統籌城鄉發展、統籌區域發展和解決“三農”問題的一項重要戰略來抓，我區縣域經濟社會跨入新一輪躍升期，已成為推動全區平穩較快發展的強大引擎。

　　然而，和先進地區相比，廣西縣域經濟依舊短板突出：縣域經濟發展速度不夠快，縣域經濟實力不夠強，縣域經濟發展不平衡，縣域工業化、城鎮化和農業産業化水準還比較低，服務業發展滯後，增長方式比較粗放，縣域特色經濟不濃，傳統行業比重過大，缺乏主導産業和特色産業等。

　　差距所在就是潛力所在，潛力所在就是前景所在。黨的十九大提出的實施鄉村振興戰略，為廣西縣域經濟提供了良好的發展機遇。我區縣域經濟已處在蓄勢待發、趕超跨越的關鍵期，振興發展正當其時、刻不容緩。各地應以改革創新為驅動，以調結構、轉方式、促轉型為主線，以推進縣域新型工業化、城鎮化、農業現代化、信息化“四化”同步發展和培育壯大市場主體為重點，在發揮潛力、補齊短板上下功夫，做到精準施策發力，穩紮穩打不放鬆，思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開，不斷破除發展障礙、搶佔發展高地，奮力推進全區縣域經濟跨越式發展，為開創富民興桂新局面，實現廣西“兩個建成”目標作出應有的貢獻。