原標題：“雙核”拉動全區經濟上揚

　　3年前，全區實施“雙核驅動”戰略工作會議明確提出，要全面深化改革，全方位擴大開放合作，傾力打造兩大核心增長極，輻射帶動左右江革命老區加快振興，奮力開創“雙核驅動、三區統籌”開放發展新局面。

　　3年後，喜訊頻傳：北部灣經濟區同城化改革任務完成80%以上；西江黃金水道水運主通道上的10座船閘等級均達到1000噸級以上，全區內河通航里程達到5873公里，“三主四重”港口體系基本形成；“雙核”主要經濟指標持續領跑廣西，帶動全區經濟一路上揚……

　　“雙核驅動、三區統籌”的區域發展新格局，已然形成。

　　建設提速破解“瓶頸”難題

　　臨近歲末，西津水利樞紐二線船閘施工現場建設熱火朝天。該項目建成後，西津一、二線船閘總設計單向年通過能力將超過3000萬噸，進一步改善南寧、百色、崇左等上游地區的航運條件，對於吸引産業沿江集聚、促進沿江經濟社會發展具有重要意義。

　　全區實施“雙核驅動”戰略工作會議提出，交通設施落後，集疏運體系不健全，區域內外互聯互通水準不高，加上運營管理、服務效率品質等方面問題，已經成為制約“雙核”驅動能力的主要瓶頸。為此，會議出臺了《珠江-西江經濟帶發展規劃廣西實施意見》，制定了《實施“雙核驅動”重大項目建設工作方案》，規劃開工建設一批重大工程、重大項目。

　　此後，我區立即啟動實施西江經濟帶基礎設施建設大會戰，計劃實施200個項目，總投資6300多億元，涉及內河水運等8類工程，3年來共投資1565億元。

　　隨著一大批項目建成投産，西江航道等級、船閘通航能力和港口通過能力均顯著提高，共新增西江港口通過能力近2000萬噸，新增高等級航道571公里，新增千噸級以上船閘4座（線），陸續建成了左江崇左至南寧1000噸級航道等一批航道船閘及碼頭項目。西江航運幹線通航等級從300-500噸級提高到2000噸級，通過能力從1000-2000萬噸提升到1.3億噸以上。

　　“在《實施“雙核驅動”重大項目建設工作方案》中，屬於北部灣經濟區六市的重大項目有758項，主要涉及基礎設施、産業、社會民生、生態環保、社會管理方面。”自治區北部灣辦黨組書記、常務副主任魏然介紹，2014年以來，自治區北部灣辦每年安排13億元的廣西北部灣經濟區重大産業專項資金支持《廣西北部灣經濟區發展規劃》中重點産業園區的基礎設施、重點産業及配套，“五港聯動”以及“西江經濟帶基礎設施建設大會戰項目”等重大項目建設。目前，實施“雙核驅動”戰略重大項目表（2014-2017年）中的大部分項目已投入使用。

　　2015年6月，左右江革命老區重大工程建設三年行動計劃開始實施，共建設5大類項目141項，總投資約327億元，所有項目在2017年底前投入使用。

　　基礎設施建設的提速，打通了“雙核”內外梗阻，加快形成與“雙核驅動”戰略相適應的現代綜合交通運輸體系。如今，一個通江達海、聯內接外、覆蓋城鄉、水陸空一體化的現代交通體系已經形成。

　　深入改革夯實“雙核”基礎

　　2017年7月28日，《中國-馬來西亞欽州産業園區條例》獲通過，中馬欽州産業園區由此成為我區第一個實行法定機構治理的園區，真正實現了“園區事園區辦”。

　　全區實施“雙核驅動”戰略工作會議提出，要深化綜合配套改革，打造北部灣經濟區升級版。為此，自治區黨委政府專門出臺了《關於深化北部灣經濟區改革若干問題的決定》以及戶籍制度、港口制度、園區制度、通關一體化等四個配套改革方案。

　　經過3年努力，北部灣經濟區改革工作亮點紛呈：戶籍制度改革，累積戶籍準入條件、出入境管理同城、車輛管理同城等走在全國前列；港口管理運營體制改革成效顯著，“一港三域”協同發展有序推進，北部灣港對外投資戰略加快實施，沿海鐵路收費機制改革實現重大突破，港口“最後一公里”攻堅戰已經打響；口岸通關一體化改革加快推進，廣西成為西部首個建成“單一窗口”的省區、全國首個船舶申報環節直接與邊檢系統對接的省份、全國首個“單一窗口”貨物申報整合集成集裝箱物流信息的省份；金融改革創新特色明顯，社會信用體系共享平臺建設穩步推進，跨境人民幣投融資業務深入推進，本外幣特許兌換業務逐步實現規範化、規模化發展；行政管理體制改革成效顯著，相對集中行政許可權改革工作有序推進，行政審批事項改革工作進程加快，“互聯網+政務服務”應用得到大力推行……

　　“目前，北部灣經濟區同城化改革任務已完成80%以上。”魏然説，通信同城化、城鎮群規劃、旅遊同城化、社保同城化、口岸通關一體化等任務基本完成，《戶籍同城化方案》提出的23項改革任務已完成了16項，交通、金融、教育等改革取得了突破，北部灣經濟區已初步邁入同城化時代。

　　“同城化讓我們得到實實在在的好處。”在防城港工作的覃先生由衷地説，通信同城化減輕了通話費用；社保同城化讓異地看病不再難；交通同城化使4市往來更便捷。如今，他和在南寧工作的妻子過著幸福的“雙城”生活。

　　在北部灣經濟區改革繼續向縱深發展的同時，西江經濟帶也邁開了改革的大步。針對水運管理體制這一制約西江“黃金水道”發展的主要瓶頸，《廣西壯族自治區西江水運建設和管理體制改革實施方案》及時出臺實施，邁出了探索西江船閘運營管理模式與航運管理體制創新、打造廣西特色水運管理體制的步伐。如採取“産管分離”的辦法，徹底解決了長洲水利樞紐滯航問題，使西江航運駛入快車道；通過整合資源開創集約化管理新模式，使西江集團運營管理的船閘基本實現了“統一平臺聯合調度”的功能；通過“互聯網+航運”模式組建西江航運交易所，開展了航運高端服務。

　　建好平臺增強“驅動”能力

　　2017年12月16日，總投資25億元的國光集團梧州産業基地項目在粵桂合作特別試驗區開工建設，標誌著國光集團全産業鏈産業向梧州轉移邁出堅實步伐。作為我國目前唯一橫跨東西部的省際合作試驗區，粵桂合作特別試驗區努力打造東西部合作發展、西江流域可持續發展、兩廣一體化發展的先行示範載體平臺。截至2017年11月底，試驗區已吸引328家重點企業入駐。據悉，試驗區3年累計招商引資到位資金近300億元，年均增長30%以上，成為我國珠江－西江經濟帶新的增長極。

　　全區實施“雙核驅動”戰略工作會議提出，要創新建設開放合作核心區，而開放平臺建設則是其中的重要一環。3年來，平臺建設步伐加快，中馬欽州産業園區、東興國家重點開發開放試驗區、桂東承接産業轉移示範區、憑祥-同登跨境經濟合作區、中越德天（板約）瀑布跨境旅遊合作區等一批開放合作平臺建設成效喜人。

　　平臺建設推動了産業集群的形成。如今，西江經濟帶著力提升發展汽車、裝備製造、食品、電子信息、石化工業、有色金屬等特色優勢産業；大力培育發展生物、新一代信息技術、新材料、新能源汽車、軌道交通裝備等戰略性新興産業；加快推進産業轉移合作，並取得明顯成效。

　　北部灣經濟區則重點打造石化、冶金、電子信息、輕工食品、裝備製造五大“千億級”産業集群，並積極推進制糖、造紙、建材建築等産業集群化發展。如今，經濟區12個重點産業園區中，産值超過百億元級以上的園區數量已達11個，其中兩個園區産值已邁入千億元級行列。

　　在自身快速發展的同時，“雙核”對全區經濟拉動效應明顯。北部灣經濟區主要經濟指標持續領跑廣西，2017年前三季度，經濟區4市實現地區生産總值4794.5億元，同比增長8.6%，比全區高1.6個百分點；財政收入866.9億元，同比增長11.4%，比全區高3.7個百分點。2017年上半年，西江經濟帶7市經濟運行穩中有進，地區生産總值、財政、投資、消費、進出口等主要經濟指標增速均高於全區水準。（記者 簡文湘）