摘要提示：近日在福州舉行的首屆數字中國建設成果展覽會上，“南寧海關邊民互市貿易管理系統”(以下簡稱“互市系統”)作為全國147個實踐成果之一受邀參展。

　　中新網廣西新聞4月25日電 (鄧理明)近日在福州舉行的首屆數字中國建設成果展覽會上，“南寧海關邊民互市貿易管理系統”(以下簡稱“互市系統”)作為全國147個實踐成果之一受邀參展。“互市系統”是南寧海關在海關總署的大力支持下，圍繞打造“智慧海關”，在全國邊民互市貿易監管中率先運用大數據、雲計算、物聯網、移動互聯網等技術，于2015年自主研發。該系統現已覆蓋廣西16個互市場所，11萬餘邊民備案，帶動解決了數十萬人的就業增收問題。

　　“刷下身份證，按下指紋就可以申報了，很方便”。60多歲的湯四妹是廣西東興市黃竹村的邊民，因為文化程度不高，以往邊民互市申報需要填寫紙質單證，她一直都需要請有文化的鄰居幫忙填寫，鄰居不在就無法申報。邊民互市管理系統讓這類人群也得以享受邊民互市政策的實惠，通過邊民互市脫貧致富。

　　廣西地處我國西南邊陲，陸路與越南接壤，邊境前沿一線居住著80萬的邊民群眾，互市貿易長期作為兩國邊民日常生活和經濟活動的重要形式，其發展對維護國家邊境穩定起到了重要作用。1991年以來，國家逐步將邊民互市免稅進口額度從300元提高到現在的8000元，邊民參與熱情不斷提升。

　　邊民互市具有規模小、種類雜、批次多的特點，近年來，廣西邊民互市貿易年均增速高於50%，互市商品申報單數量、監管運輸工具數量及參與邊民人次，從2011年的110萬票、120萬輛次、170萬餘人次，發展到2017年的790萬票、810萬輛次、850萬餘人次，貿易總額在全國邊民互市中佔比超7成。

　　以往互市申報需要填寫紙質單證，不少邊民文化程度較低，識字少有些普通話都不會講，隨著廣西邊民互市貿易快速發展，這種手工作業方式使海關監管服務任務不斷加重。同時，互市區(點)大都遠離城鎮，監管設施簡陋、一線監管人力不足、通關效率不高、執法和廉政風險加大，海關傳統的互市監管模式面臨諸多問題和挑戰。

　　為破解難題，南寧海關在海關總署的大力支持下，圍繞打造“智慧海關”，在全國邊民互市貿易監管中首創運用大數據、雲計算、物聯網、移動互聯網等新型技術，于2015年自主研發了“南寧海關邊民互市貿易管理系統”。

　　南寧海關總工程師楊文靖向記者介紹，互市系統按照“外網受理，內網處理”的構架開發建設，由四部分構成：一是通關申報子系統；二是海關管理子系統；三是卡口控制子系統；四是移動查驗APP。該系統運用雲計算技術實現系統部署雲端化，資源使用按需化，安全運行高效化；運用大數據技術實現業務運行監控監督精準化、風險分析研判智慧化、輔助管理決策科學化；運用生物識別技術實現邊民指紋特徵電子化、身份驗證智慧化、通關申報便捷化；運用物聯網技術實現互市監管場所卡口驗放自動化，遠程監控指揮可視化；運用移動互聯網技術實現互市查驗作業無紙化，系統操作使用泛在化。

　　互市系統的運用實現了海關對所有互市監管要素的精準管理，不僅“管得住”而且“通得快”，實現了全鏈條、全環節“留痕跡、有記錄、可追溯”，有效防控海關執法和廉政風險，整體監管效能大幅提升。“互市系統的使用實現了對海關各監管要素的精準管理，強化了一線安全準入管控與稅收風險防範，提高了海關監管的效率，在通得快的同時，也能夠管得住。”南寧海關監管通關處處長黃伶俐説。

　　互市系統啟用後，邊民有海關電子觸摸屏申報、商鋪電腦申報和窗口人工申報等多種申報途徑，只需刷一下身份證、摁一下指紋，再點擊幾下螢幕，十多秒鐘即可完成申報。從申報完成到放行離場，10分鐘即可辦結全部通關手續，通關時間縮短四分之三，邊民享受到了實實在在便捷通關的紅利。

　　互市系統的使用，極大地方便了邊民通關，帶動了邊境貿易的繁榮，許多大山裏的邊民紛紛走出山溝參與互市貿易，推動解決了邊境地區群眾就業問題，“邊貿+扶貧”成為了精準扶貧典範。原本迫於生計參與搬運走私貨物的邊民轉而參與到互市貿易中，“開正門、堵邪門”效果凸顯，促進了邊境反走私綜合治理。

　　“紙質單證需要去給海關等部門的人簽字，邊民需要拿著單證到各個部門窗口去排隊，互市區大，走來走去需要時間，排隊又要時間，有了這個系統，網上申報，邊民就不需要跑路了，效率提高很多。”東興市商務局副局長李勁風介紹説，互市管理系統的啟用大大提高了管理的效率，這幾年邊民互市貿易量提升明顯。

　　通關效率和監管效能的大幅提升繁榮了互市貿易，培育了邊民互市貿易商品市場，形成了互市交易、加工、銷售等整體産業鏈條，國家興邊惠民的互市政策在廣西邊境地區得到較好落實，中央、海關總署以及廣西地方各級政府給予了充分肯定。

　　2016年以來，雲南、黑龍江、內蒙古等多個邊境省區先後主動借鑒、移植該系統。目前，海關總署正在以該系統為藍本開發建設互市系統的全國統一版，啟用後將進一步惠及全國邊境9省區約2000多萬邊民群眾。