原標題：南寧大力改善和優化營商環境 讓企業和群眾更受益

　　“容缺後補”、創業全鏈條審批服務、智慧醫保……在建設人民滿意的服務型政府的進程中，我市深入推進“放管服”改革，大力改善和優化營商環境，用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”，讓企業和群眾更多受益，推動首府經濟社會向更高品質發展。

　　“容缺後補”讓辦事群眾少跑路

　　一些群眾、企業因為審批要件的缺失、錯誤，導致審批延誤從而影響發展。如何破解這些難題？我市積極推行企業投資項目“容缺後補”受理制度。

　　所謂“容缺後補”即針對那些具備基本條件、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續有欠缺的行政審批事項，相關職能部門“暫時性容忍”辦理，對辦事群眾、企業申請事項予以受理和審查，一次性告知需要補正的材料及辦理時限。

　　“容缺後補”制度的推行有效解決了群眾、企業辦事缺少部分材料重新辦理的問題，提高了辦事效率，讓投資項目儘快投産。截至今年3月31日，我市已辦理缺項受理事項10116件。

　　今年以來，南寧市編制了市本級政務服務“容缺事項”清單，擴大“容缺受理”適用範圍。截至目前，工商、規劃、建委、氣象、消防支隊以及審批局等6個部門84項非主審要件，共274項審核材料實行“容缺受理”，為企業發展營造了更加方便、高效、優質、快捷的營商環境。

　　下一步，我市將編制全市政務服務“容缺事項”清單，探索“容缺信用”機制，擴大“容缺事項”適用範圍，健全“容缺事項”內部監督機制，保障審批程式合法、正當。

　　創業全鏈條審批降低辦事成本

　　在大眾創業、萬眾創新的浪潮中，我市推出創業全鏈條審批服務，減少企業和群眾在不同窗口重復遞交材料和多頭跑的次數，縮減辦結時限。

　　據介紹，創業全鏈條審批服務以“一事通辦”為目標，對涉及營業執照的相關審批事項進行跨部門、跨層級整合與流程再造，實行“一窗受理、一套表格、內部流轉、限時辦結、一窗出件”服務模式，推動辦理“一個事項”向辦理“一個事情”轉變。

　　“我們推行‘1+N’服務模式（即營業執照為模式的‘1’，後置行政許可項目為模式的‘N’），現在我們還在努力梳理審批項目流程，爭取把更多的項目納入創業全鏈條審批服務。”市行政審批局市場業務一科副科長黃志輝説。

　　目前市行政審批局已對辦理量較大、關聯性較強、受益群眾較多的56個子事項進行“鏈式審批”，形成“工商類+質監類（12項）+食藥類（16項）+安監類（26項）+投促類（2項）”的證照聯辦，所需要提交的申請材料平均壓縮11%左右，承諾辦結時限平均縮短36.13%，不斷降低企業辦事成本。

　　下一步，我市還將進一步對分散在多個部門又相互關聯的事項進行整合，推行可鏈式的“證照聯辦”。

　　“智慧醫保”管好群眾“救命錢”

　　2016年7月，“智慧醫保”平臺系統一期上線運行，有效防範了醫保基金“跑冒滴漏”。目前該平臺系統構建了醫保監管規則庫，通過“大數據”分析，將醫療費用審核由“隨機抽查”轉為“全面審查”，實現對醫療費用的100%智慧審核。

　　截至今年3月，該平臺共完成全市1317.79萬人次共61.06億元醫療費用的審查，查實違規並拒付費用849.16萬元，各定點醫療機構的違規行為呈減少趨勢，預計每年可減少醫保基金不合理支出近600萬元。

　　同時，該系統還將醫療服務管控由“事後審核”延伸到“事前提醒、事中提示”，讓醫保監管規則與醫生診療服務同步運行，真正實現“實時監管”；將定點醫療機構日常管理由對“醫療費用”的單一維度粗放管理，延伸到對“醫院、醫生、參保人、病種、手術、項目”的六個維度深度管理，實現醫療服務定期分析預警和科學化評價、精細化考核。

　　從總體上看，“智慧醫保”平臺系統已初步實現醫療服務全面監控、實時監控，方便了經辦機構集中力量開展重點監控，構築了南寧醫保“智慧風控”初步體系。

　　下一步，我市將進一步完善平臺建設，通過實時監管，提高管理效率，發揮“提醒、審核”作用，切實為百姓減負和便利就醫提供優質服務。（阮曉瑩 韋靜）