自治區發展和改革委員會黨組

　　近年來，自治區黨委、政府高度重視服務業發展，全區服務業呈現發展提速、比重提高、水準提升的良好勢頭。尤其2017年，全區服務業取得“雙超”“雙突破”的良好成績，全年服務業增加值增速達到9.2%，超過了8.5%的工作目標，也超過了9%的奮鬥目標；增加值突破8000億元，佔GDP比重突破40%，對經濟增長7.3%的貢獻率達到49.8%，成為第一動力，在工業增長乏力情況下，挑起了穩增長的大梁。

　　今年一季度，全區各級各部門深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實自治區各項部署，全力以赴推動服務業加快發展，實現了開門紅。一季度全區服務業增加值1803億元，同比增長9.7%，高於全國平均水準2.2個百分點，增速居全國第5位，創2009年以來最佳開局。服務業增加值佔GDP比重達到42.2%，對經濟增長貢獻率達到54.9%，分別比2017年全年提高2個、5.1個百分點。服務業繼續發揮國民經濟第一大産業和經濟增長主動力的作用。

　　服務業發展呈現諸多亮點：一是服務業結構不斷優化，批零住餐、交通運輸等傳統服務業平穩增長，佔服務業比重由2015年的36%下降到2017年的31%，郵政電信、金融保險、其他營利性服務業等現代服務業高速增長，佔服務業增加值比重由2015年30%提升到2017年的34.7%；二是服務業內部增長動能不斷轉換，2015年拉動服務業增長的前三大動力分別為批零住餐、財政八項支出、金融保險，2017年轉換為其他營利性服務業、金融保險、財政八項支出，對服務業增長貢獻率分別為30.1%、19.9%、17.2%；三是服務業新行業新業態新模式不斷涌現，集中反映“三新”特點的其他營利性服務業異軍突起，2017年其他營利性服務業收入增長37.3%，增速居全國第一位；四是服務業市場活力不斷增強，2017年全區新增服務企業8.7萬戶，佔新增企業總數的86%，新增上限上規入統服務企業分別達到1900家、387家，服務業固定資産投資增長15%，超過全社會固定資産投資增速2.2個百分點。

　　“問渠那得清如許？為有源頭活水來。”近年來我區服務業發展取得較好成績，是自治區黨委、政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，審時度勢、正確決策的結果。2015年自治區黨委、自治區人民政府召開了全區服務業發展大會，對推動服務業加快發展作了全面部署。自治區發展改革委作為推動全區服務業發展的牽頭部門，主動履職作為，會同各級各部門，勇於創新、大膽探索，形成了促進服務業發展的“六項制度”。

　　一是部門聯席會議制度。2015年，自治區建立了由43個區直部門組成的服務業發展部門聯席會議制度，明確由自治區發展改革委發揮牽頭作用，其他部門發揮職能作用，形成齊抓共管、合力促發展的良好局面。目前已形成了自治區政府分管領導每半年召開一次服務業工作會議、自治區發展改革委主要負責人每季度召開一次服務業聯席會議、自治區發展改革委分管領導每個月召開一次部門聯絡員會議的高效順暢的工作機制。

　　二是運行分析監測制度。建立健全全區服務業運行月度、季度、半年、年度監測分析，跟蹤分析服務業運行情況和發展趨勢，及時發現苗頭性和趨勢性問題，提出有針對性的措施建議，上報自治區黨委、政府，確保了服務業平穩健康運行。在此基礎上，針對服務業運行中指標出現的異常情況，召開專題會議研究提出解決辦法。

　　三是“兩庫一區一園”制度。“兩庫一區一園”是推動我區服務業發展的重要抓手，“兩庫”是指服務業重點項目庫和服務業龍頭企業庫，“一區一園”是指現代服務業集聚區和示範物流園。這兩年，我們研究制定了現代服務業集聚區、示範物流園、服務業龍頭企業認定辦法，認定了首批38家自治區現代服務業集聚區、14家自治區示範物流園，建立了含1500多個項目、投資規模超過1萬億元的服務業重點項目庫，服務業龍頭企業正在加快認定。瞄準“兩庫一區一園”，制訂實施支持服務業發展的政策措施，實行精準施策。

　　四是協調解決問題制度。充分發揮自治區服務業辦公室協調作用，建立健全為現代服務業集聚區、服務業企業、服務業項目業主和各市協調解決問題的工作機制，提供“保姆式”服務。

　　五是試點示範工作制度。 “十三五”期間重點推進賀州市國家服務業綜合改革試點，緊緊圍繞“服務業+製造業”“服務業+農業”“服務業+服務業”三條主線、促進一二三産業融合發展開展試點。一年多來，賀州市以服務業為主導推動碳酸鈣産業、現代有機農業、大健康産業轉型升級，探索“服務業+”發展模式，取得了明顯成效。自治區啟動開展以縣域為單元的自治區本級服務業綜合改革試點。

　　六是服務業統計工作制度。建立了服務業部門聯席會議成員單位固定分管領導、固定業務處室、固定統計專員的“三個固定”制度，服務業企業上限上規入統獎勵機制，服務業統計人員業務培訓制度等，有效地加強了服務業發展的各項基礎工作，提高了服務業統計數據的品質。

　　“六項制度”是近年來我區在推動服務業發展的實踐中逐步探索、積累而成的，在今後的工作中應當堅持和完善，進一步提高推進服務業發展工作的制度化、規範化水準。