7月1日起，柳州市行政審批推行16項“政合你意”改革措施

　　讓群眾辦事“最多跑一次”變“一次也不用跑”

　　廣西新聞網-南國今報 記者周育舟

　　 辦證跑斷腿、種種奇葩證明、排隊時間比辦理時間長……這些都是企業、群眾在政府部門辦事過程中遇到的種種困難和不便。為了進一步優化柳州營商環境，柳州市行政審批局制定《柳州市行政審批局關於推行“政合你意”改革優化營商環境總體方案》（以下簡稱“方案”）並於7月1日正式實施。

　　此次方案共涉及16項具體的改革服務舉措，力爭讓80%以上的行政審批事項和公共服務事項，在3年內實現從讓群眾“最多跑一次”變為“一次也不用跑”。

　　舉措1： 一次辦理免費送達

　　以前，企業和市民到政府部門辦事，可能有過申辦跑一次、取證跑一次甚至更多次的經歷。7月1日以後，按照中央、自治區“一事通辦”改革標準，柳州市行政審批局提供“一次辦免費送”服務，以“網上申辦，在線領取；網上申辦，快遞送達；窗口辦理，立等可取；網上申辦，窗口取件；窗口申報，快遞送達；網上申辦，自助櫃錯時領取”六種方式，讓公民、法人和其他組織辦理審批事項全過程一次上門或零上門。

　　其中，快遞送達的費用統一由財政支付，企業和群眾無需支付快遞費。

　　舉措2：建立“容缺受理”機制

　　該機制重點解決申請人因申請材料不全或存在缺陷引起的重復往返問題。申請人只要在審批流程辦理時限內補齊欠缺的材料之後，審批窗口即可向其發放相關證照。

　　申請容缺受理時，申請人必須滿足基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式的要求，且承諾在辦結時限內補齊次要條件或申請材料，否則不予受理。

　　舉措3：創新國企改革登記模式

　　成立國有企業登記創新改革工作小組，採取“一承諾、一後補、兩放寬”四項措施（即住所承諾制、登記材料容缺後補制、放寬企業名稱、放寬主管部門備案手續），創新國有企業改革登記模式。

　　2018年底，要實現涉及國有企業改制登記、集團登記、登出登記、開業登記等事項審批時限整體壓縮至少50%的目標。

　　舉措4：“照證一窗通”“照章一次辦”

　　實行營業執照與其他許可事項、印章聯合辦理。

　　一是提供“照證一窗通”服務，將營業執照與其他許可事項（如外商投資企業批准證書、種子經營許可證、藥品經營許可證等）業務職能整合到一個窗口聯合辦理，讓企業和辦事群眾只需遞交一次申請材料就能照證同辦。

　　二是提供“照章一次辦”服務，即實行“營業執照、印章備案、印章刻製”一次辦理，採取速遞方式，將營業執照及印章送達，將兩個事項辦理時限由原來的6個工作日壓縮為4個工作日。

　　舉措5：建設項目許可證分階段核發

　　核發建設項目施工許可證可以“一分為二”：新建建築工程項目可按基坑部分和主體部分分別申領《建築工程施工許可證》。項目可以在主體部分申報資料不齊全的情況下，容缺材料申辦基坑（土方）工程施工許可，在開展基坑土方工程建設的同時，並行申辦主體工程施工許可。

　　舉措6：食品藥品“一址同辦不間斷”

　　凡是保證“同一地址、同一主體、同一設施”的個體工商戶轉型升級為企業、單體藥店加盟轉型升級為零售連鎖門店等情形的，其原已取得的藥品經營和食品生産等許可證不必登出重辦，企業可直接通過辦理變更手續保持許可證的前後延續性。

　　符合上述條件的食品、藥品相關許可事項辦理時限在原基礎上提速均超過50%。

　　舉措7：行政審批承諾時限再壓縮

　　採取線上申報、線上審核等方式，通過優化審批流程、提高審批效率，實現安全品質類（12項）、交通運輸類（1項）、投資項目類（1項）、社會事務類（1項）、市政公用類（5項）在原辦理（承諾）時限上再壓縮，整體提速至少10%。

　　例如，2018年7月1日起“特種作業操作資格證核發”當場辦結，網絡預約出租汽車相關許可事項審批時間在承諾時限的基礎上再縮短1/4。

　　舉措8：編制證明事項清單

　　全面清理各類證明事項，切實解決企業和群眾在辦事創業過程中存在的“辦證多，辦事難”問題。預計今年12月31日前，柳州市行政審批局將和市編辦聯合編制全市統一規範的證明事項清單。未納入保留清單範圍的，一律不得要求辦事群眾提供。

　　舉措9：編制“主題式審批”流程清單

　　重點關注與群眾辦事創業和生産生活密切相關的服務項目，統計教育、就業、醫療衛生、社會保障等領域辦件量較大的服務項目，每年選取至少5類主題（如：“我要開網吧”“我要開飯店”），按照主題類別制定申請樣本，繪製群眾“全流程”辦理的事項清單，明確每個步驟、每個環節的辦理依據、辦理流程、申請材料、所需時限、諮詢電話等內容，讓申請人可以按照自身的申請項目，直接對照清單一一準備。

　　舉措10：護士延續註冊預約

　　定期在《護士執業註冊聯網管理信息系統》中查詢柳州市轄區內待延續註冊護士信息，及時通知需要集體辦理護士延續註冊的醫療機構，推行提前預約登記，提供錯峰延時服務，開闢加急辦理通道，實現分流辦理申請。

　　舉措11：重大投資項目預勘

　　對涉及重大投資項目、並聯審批項目的審批事項，提供提前現場勘驗服務。申請人遞交申請材料前，通過微信平臺、書面、電話提出預勘申請，柳州市行政審批局接到申請後在2個工作日內，根據項目類型，派出工作人員進行實地勘查，並將在勘查中發現的問題通過微信、書面、電話告知申請人。申請人根據告知的問題進行整改完善，再次遞交申請材料。

　　舉措12：疏解企業群眾辦事堵點

　　邀請企業、申請人到柳州市行政審批局現場面對面交流，提出在辦件過程中遇到的困難，或需要審批部門改進的建議；以調查問卷形式，向社會徵集堵點難點問題。柳州市行政審批局在問題梳理後的30個工作日內，提出解決方案或舉措。

　　舉措13：公共資源交易遠程異地評標

　　借助互聯網信息技術，利用電子招投標軟體系統和遠程異地評標系統，實現市和縣評標專家的跨市縣聯動、專家資源聯動共享，使不同地域的專家遠程完成評標工作。2018年底實現公共資源交易全流程電子化項目柳州市公共資源交易平臺與鹿寨縣公共資源交易平臺遠程異地評標。

　　舉措14：網上事項自助辦理

　　在“柳州市網上辦事大廳”開通網上事項自助辦理服務，具備材料上傳、信息查詢、領取結果等功能，助推實現審批領域的“一事通辦”“一網通辦”。2018年12月31日前，80%審批服務事項實現網上辦理。

　　舉措15：增設微信功能

　　依託“柳州市政務服務中心”微信公眾號，增加行政審批事項微信預約排號、信息查詢、資料預審、諮詢投訴4項功能；依託“柳州市公共資源交易”微信公眾號，增加公共資源交易場地預約功能，讓辦事群眾和企業少跑腿、好辦事。

　　舉措16：增設便民服務設施

　　製作行政審批事項辦事指南二維碼，在柳州市行政審批局門戶網站、“柳州市政務服務中心”微信公眾號、市政務服務中心窗口櫃檯公佈，供辦事群眾免費查閱，提前了解事項內容、辦理流程、所需材料，節省排隊諮詢時間。

　　增設便民服務設施，在市政務服務中心增設免費自助拍照機（7台）、火車票自助售取機（2台）、自助影印機（2台）、自助取件櫃（1台）。